Трудовое право

Статья 407 ТК РФ

Полномочия государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров перечислены в ст. 407 ТК. Надо обратить внимание на то, что эти органы не рассматривают коллективные трудовые споры, а оказывают сторонам спора содействие в организации и проведении примирительных процедур.

Система государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров состоит из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, и органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в урегулировании коллективных трудовых споров.

В соответствии с действующим законодательством государственные услуги в сфере урегулирования коллективных трудовых споров оказывает Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) (п. п. 1, 4 Постановления Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости"). Она осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Для реализации возложенных задач Роструд имеет право:

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда,

- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда,

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов,

- применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Территориальными органами Роструда являются управления по субъекту РФ. Схема их размещения утверждена Приказом Минздравсоцразвития России.

Кодекс прямо указывает, на каких стадиях спора и путем проведения каких мероприятий Роструд участвует в разрешении коллективного трудового спора.

Уже при выдвижении требований представители работников могут обратиться в соответствующий орган по урегулированию коллективных трудовых споров. На этом этапе коллективного трудового спора еще нет, и указанный орган лишь проверяет получение требований другой стороной (ст. 399 ТК). В случае необходимости работники Роструда или управления Роструда могут разъяснить представителям сторон порядок разрешения спора, их права и обязанности в соответствии с законодательством.

После начала коллективного трудового спора и работники, и работодатели могут обратиться в Роструд или его управление для уведомительной регистрации спора (ст. 401 ТК). Сама по себе уведомительная регистрация не влечет правовых последствий для сторон и не изменяет ни срока, ни порядка рассмотрения спора. Однако, пройдя эту процедуру, представители сторон получают возможность обращаться в соответствующий государственный орган за разъяснениями, получать консультации и т. п.

Государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров может рекомендовать посредника для участия в примирительных процедурах (ст. 403 ТК). В создании трудового арбитража он принимает непосредственное участие (ст. 404 ТК).

Дальнейшее разрешение коллективного трудового спора, связанное с организацией и проведением забастовки, также проходит под наблюдением указанного государственного органа.

Работодатель обязан предупредить органы Роструда о предстоящей забастовке (ст. 410 ТК). В случае приостановки забастовки соответствующий орган должен быть предупрежден о ее возобновлении не позднее чем за 3 рабочих дня (ст. 411 ТК).

Кодекс определяет функции Роструда и его территориальных управлений, которые включают в себя не только организацию примирительных процедур, но и подготовку к ним, их финансирование, выявление причин и условий возникновения коллективных трудовых споров. В частности, Роструд и его территориальные органы осуществляют уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров. Правовое значение такой регистрации заключается в том, что она позволяет определить количество коллективных трудовых споров, причины их возникновения, прогнозировать объявление забастовок. Эта информация, в свою очередь, делает возможным проведение аналитической работы и подготовку предложений по смягчению социальной напряженности в сфере труда.

В том случае, когда возникают сомнения в легитимности представительного органа работников или работодателей, государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров проверяют полномочия представителей. Для этого они могут истребовать для ознакомления соответствующие документы: устав профсоюза, органа общественной самодеятельности или объединения работодателей, локальные нормативные акты, определяющие положение представителей сторон, приказы и распоряжения руководителя, протоколы собраний (конференций) и др. Государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров может проверить полномочия не только представительных органов, но и конкретных лиц, например, в том случае, когда руководитель организации своим приказом возложил полномочия по представительству интересов работодателя на своего заместителя или руководителя структурного подразделения.

Одной из важнейших функций Роструда является формирование списка трудовых арбитров и осуществление их подготовки. В соответствии с вышеуказанным Положением Роструд организует подготовку трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров (п. 5.4.13 Положения)

В целях содействия разрешению коллективных трудовых споров Роструд и его территориальные органы оказывают работникам и работодателям методическую помощь. Прежде всего это проявляется в проведении консультаций и подготовке разъяснений о порядке и сроках рассмотрения спора, правах и обязанностях сторон и др. Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров обобщают и распространяют отечественный и зарубежный опыт организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров.

За соответствующей помощью стороны имеют право обратиться на любом этапе коллективного трудового спора.

Функции государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров не исчерпываются участием в создании и деятельности примирительных органов. Они проводят работу по изучению и обобщению причин и условий возникновения коллективных трудовых споров.

На основании анализа имеющейся информации они подготавливают предложения по совершенствованию действующего законодательства о труде и изменению (корректировке) социально-экономической политики, в том числе разработке специальных программ по устранению причин возникновения коллективных трудовых споров.

Для осуществления этой функции указанные органы анализируют статистическую отчетность, данные уведомительной регистрации и другие сведения, подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовых спорах, вносит предложения о проведении научно-исследовательских работ.

Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова

Из книги: 500 актуальных вопросов по трудовому кодексу

Комментарий к Статье 407 ТК РФ

Система органов исполнительной власти в сфере урегулирования коллективных трудовых споров состоит из федерального уровня, на котором органом по урегулированию коллективных трудовых споров является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров. А также регионального уровня, на котором функции органов по урегулированию коллективных трудовых споров осуществляют соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кодекс наделил федеральные органы исполнительной власти следующими полномочиями:

регистрировать коллективные трудовые споры, возникшие по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства,

регистрировать коллективные трудовые споры, возникшие на почве заключения, изменения и выполнения,

содействовать урегулированию указанных коллективных трудовых споров,

вести базу данных по учету трудовых арбитров,

организовывать подготовку трудовых арбитров.

Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий:

проверяют в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора,

выявляют, анализируют и обобщают причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливают предложения по их устранению,

оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения,

организуют в установленном порядке финансирование примирительных процедур.

Другой комментарий к Ст. 407 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Придавая большое значение вопросам профилактики и урегулирования коллективных трудовых споров, учитывая соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области трудовых отношений, ТК РФ специально отмечает, что к государственным органам по урегулированию коллективных трудовых споров относятся как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, так и органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров.

2. Впервые вопрос о создании специализированного государственного органа, выполняющего функции государственного регулирования коллективных трудовых споров, был поставлен в связи с принятием Указа Президента РФ от 15 ноября 1991 г. N 212 "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)".

Эти функции были возложены на службу по урегулированию коллективных трудовых споров, которая была создана в РФ в 1992 г. Затем ее правовой статус претерпел изменения в целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и совершенствования процесса разрешения коллективных трудовых споров. Желая повысить роль органов, задачей которых является оказание помощи в рассмотрении коллективных трудовых споров, Правительство РФ Постановлением от 15 апреля 1996 г. N 468 (с изм. и доп.) утвердило Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров, которая являлась государственным органом, содействующим разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

3. В связи с осуществленной в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (с изм. и доп.) реорганизацией системы органов федеральной исполнительной власти в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти было установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Данным Указом было образовано Министерство здравоохранения и социального развития РФ, а также Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которым были переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Министерства труда и социального развития РФ.

Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 156 (с послед. доп. и изм.) были определены вопросы Федеральной службы по труду и занятости, а Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 (с послед. доп. и изм.) было утверждено Положение о ней.

4. В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров (п. 1 Положения).

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет целый ряд предоставленных ей полномочий, в том числе оказывает в соответствии с законодательством РФ государственные услуги по содействию в разрешении коллективных трудовых споров, по организации подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров.

Она осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).

5. Комментируемая статья относит к компетенции Роструда, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, следующие вопросы:

- осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена,

- содействие урегулированию указанных коллективных трудовых споров,

- ведение базы данных по учету трудовых арбитров.

К компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в урегулировании коллективных трудовых споров, отнесены вопросы проведения уведомительной регистрации коллективных трудовых споров (за исключением коллективных трудовых споров, указанных в ч. 2 ст. 407 ТК РФ), а также содействие урегулированию указанных коллективных трудовых споров.

6. Называя функции и полномочия Роструда и органов исполнительной власти субъектов РФ применительно к урегулированию коллективных трудовых споров, ТК РФ также закрепляет некоторые гарантии беспрепятственного осуществления этих функций и полномочий.

Указанные органы по урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий:

- проверяют в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора,

- выявляют, анализируют и обобщают причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливают предложения по их устранению,

- оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения,

- организуют в установленном порядке финансирование примирительных процедур,

- взаимодействуют с представителями работников и работодателей.

Работники государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

7. Сама Федеральная служба по труду и занятости и органы исполнительной власти субъектов РФ не являются органами, рассматривающими коллективные трудовые споры и выносящими обязательные для сторон решения. Они призваны оказывать содействие их разрешению путем организации примирительных процедур. Это их основная задача.

В то же время их функции не исчерпываются участием в создании и деятельности примирительных органов. Они проводят работу по изучению и обобщению причин и условий возникновения коллективных трудовых споров.

Комментарий к статье 407 ТК РФ

1. Положения комментируемой статьи призваны определить степень участия государства в урегулировании коллективных трудовых споров. Первостепенное значение в данном случае имеет определение совокупности органов государственной власти, которые наделяются указанными полномочиями.

Следует учесть, что условно органы государственной власти, реализующие полномочия в данной сфере, можно разделить на общие и специальные. К числу общих органов относятся Президент РФ, Правительство РФ и т.п., поскольку они реализуют отдельные направления деятельности в рассматриваемой сфере в рамках своей компетенции наряду с регулированием иных сфер экономики и направлений деятельности. Предписания комментируемой статьи в большинстве своем направлены на определение компетенции специально уполномоченных органов государственной власти и разграничение сфер их деятельности.

В качестве одного из ведущих специально уполномоченных органов ТК РФ определяет Министерство труда и социальной защиты РФ, действующее на основании положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года N 610, а также органы власти субъектов РФ, например, Министерство труда и занятости населения Оренбургской области и т.п.

2. Полномочия указанных органов государственной власти, реализующих функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, определяются положениями о таких органах. В связи с этим нормы ТК РФ призваны определить общую совокупность действий, которые могут быть отнесены к компетенции соответствующего органа, с учетом разграничения компетенции федерального и регионального органа. В частности, к ведению федеральных органов государственной власти ТК РФ относит:
- уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров - порядок ее осуществления определен Административным регламентом предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, утвержденным приказом Минтруда России от 12 сентября 2014 года N 635н,
- содействие урегулированию указанных коллективных трудовых споров в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, утвержденным приказом Минтруда России от 22 сентября 2014 года N 654н,
- ведение базы данных по учету трудовых арбитров по правилам Административного регламента исполнения Рострудом государственной функции ведения базы данных по учету трудовых арбитров, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 21 ноября 2011 года N 1375н,
- организацию подготовки трудовых арбитров.

Следует обратить внимание, что указанный перечень полномочий формируется в качестве закрытого и не позволяет толковать его расширительно. Однако предусмотренные комментируемой статьей полномочия соответствующего органа государственной власти могут быть в значительной степени дополнены и расширены как административным регламентом его деятельности, так и положением о нем. В связи с этим такой перечень все же обладает долей диспозитивности, поскольку нормы закона призваны определять лишь наиболее общие, основные полномочия органа власти.

3. Наряду с деятельностью федеральных органов государственной власти рядом полномочий наделены и аналогичные органы, образованные на территории соответствующего субъекта РФ. В целях разграничения сфер деятельности федеральных и региональных органов государственной власти закон конкретизирует компетенцию каждого из них. Органы государственной власти субъекта РФ не вправе реализовывать полномочия, отнесенные к компетенции федерального министерства и иных федеральных органов государственной власти. Их деятельность ограничивается комплексом следующих полномочий:
- уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, не отнесенных к компетенции федерального органа,
- содействие урегулированию указанных коллективных трудовых споров.

Следует обратить внимание, что Конституция РФ допускает возможность передачи части полномочий от федерального органа государственной власти органу субъекта РФ. Однако в части урегулирования коллективных трудовых споров ТК РФ такой возможности не предусматривает, проводя четкое разграничение сфер их деятельности.

4. Эффективная реализация целей и задач деятельности органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня в области урегулирования коллективных трудовых споров обусловлена необходимостью наделения их рядом специальных прав и возможностей, которые в рамках законодательных предписаний трансформируются в полномочия такого субъекта.

Следует заметить, что, в отличие от компетенции органов, их полномочия не разграничиваются по уровню, т.е. являются общими и для федеральных, и для региональных органов. Ограничение их реализации обусловлено предметом деятельности соответствующего субъекта, например, подведомственностью соответствующего коллективного трудового спора, а также иными обстоятельствами. В связи с этим полномочия органа должны определяться таким образом, чтобы не допустить нарушения прав и законных интересов иных субъектов, но и одновременно не ограничивать свободу деятельности самого органа, поскольку такое ограничение не позволит в полной мере достичь целей его деятельности и решить стоящие перед ним задачи. В связи с этим положения комментируемой статьи призваны определить наиболее общий перечень основных полномочий, который включает в себя информационную, методическую и иные виды деятельности.

Информационная деятельность реализуется посредством истребования у участников спора необходимых для его разрешения документов, информации и т.п. Указанные сведения составляют основу деятельности органа, поскольку позволяют ему получить объективную информацию о содержании, причинах конфликта и иных наиболее важных и значимых аспектах. Уполномоченный орган анализирует и обобщает представленные ему сведения в целях выявления причин спора и их своевременного устранения.

Одним из аспектов правовой деятельности органа выступает проверка законности и легитимности деятельности сторон спора и участие в нем. В большинстве случаев реализация указанного направления деятельности обусловлена проверкой полномочности представителей сторон. Следует также заметить, что закон относит данное полномочие к числу факультативных, т.е. таких, которые реализуются при необходимости. В случае отсутствия необходимости проведения проверки уполномоченный орган вправе ее не проводить, т.е. именно орган власти определяет возможность и необходимость реализации соответствующего полномочия.

Неразрывно с информационной и правовой деятельностью органа власти связана и организационная деятельность, которая обусловливает наделение сотрудников органа, непосредственно участвующих в разрешении трудового спора, такими возможностями, которые предусматривают возможность осуществления соответствующих полномочий. Организационная деятельность является одной из наиболее широких категорий, которая варьируется применительно к каждой конкретной ситуации. Отразить все необходимые полномочия в рамках одного нормативного акта практически невозможно, в связи с чем закон акцентирует внимание лишь на наиболее важных и традиционных, например, праве работника такого органа проходить на территорию работодателя, в помещение, предназначенное для реализации примирительных процедур и т.п. Однако указанными возможностями данный вид деятельности органов и их работников не ограничивается.

Участники коллективных трудовых споров нередко сталкиваются с отсутствием необходимых знаний о порядке их урегулирования. При этом не следует забывать, что к указанным правоотношениям в полной мере подлежит применению общий принцип - "незнание не освобождает от ответственности". В связи с этим большую роль играет методическая деятельность уполномоченного органа государственной власти, которая сводится не только к разработке различных методических указаний осуществления отдельных видов юридически значимых действий, но и непосредственной методической помощи участникам спора на всех этапах его урегулирования.

Наиболее противоречивой стороной деятельности рассматриваемых органов является финансирование. В соответствии с требованиями ТК РФ уполномоченные органы организуют финансирование примирительных процедур. На практике нередко указанное полномочие не реализуется такими субъектами в силу отсутствия у них достаточных средств. Не следует забывать о том, что основным источником выделения денежных средств таким органам является бюджет соответствующего уровня, а предоставление бюджетных средств требует их целевого использования.

Таким образом, закон охватывает своим регулированием наиболее значимые направления деятельности государственных органов власти по урегулированию коллективных трудовых споров. Декларируя предоставление органу соответствующих полномочий, закон, тем не менее, не может гарантировать их исполнение в полном объеме в отношении всех возникших споров.

Консультации и комментарии юристов по ст 407 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 407 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Коллективные трудовые споры

Согласно ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях.

К числу органов по урегулированию коллективных трудовых споров относятся:

  • Служба по урегулированию коллективных трудовых споров,
  • примирительные комиссии,
  • посредники,
  • трудовой арбитраж.

Все эти органы, за исключением Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, являются временно действующими, т. е. создаются для урегулирования конкретного трудового спора, в отличие, например, от КТС, которая может действовать длительное время и принимать к своему рассмотрению периодически поступающие от работников заявления.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров — это система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них (ст. 407 ТК РФ).

В соответствии с трудовым законодательством, Служба по урегулированию коллективных трудовых споров:

  • осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров,
  • проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора,
  • формирует список трудовых арбитров,
  • проводит подготовку трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров,
  • выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению,
  • оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах разрешения этих споров,
  • организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур,
  • организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Работники Службы по урегулированию коллективных трудовых споров пользуются правом беспрепятственного при предъявлении удостоверения установленного образца посещения организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

Службу по урегулированию коллективных трудовых споров можно охарактеризовать в качестве своеобразного куратора этой сферы трудовых отношений, который, с одной стороны, непосредственно не участвует в урегулировании спора, но, с другой — имеет возможность оказывать серьезное влияние на его исход.

Моментом начала коллективного трудового спора считается:

на уровне организации — день письменного сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) по истечении трех рабочих дней со дня получения требований работников своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров,

на уровне выше организации — день письменного сообщения решения представителей работодателей (объединения работодателей) об отклонениях всех или части требований профессиональных союзов (их объединений) или несообщение представителями работодателей (объединений работодателей) по истечении одного месяца со дня получения решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению соглашения.

Право на выдвижение требований, составляющих предмет разногласий, предоставлено коллективам работников организации и ее обособленных подразделений, а также их представителям. Эти требования должны быть утверждены на общем собрании (конференции) работников и изложены в письменной форме.

Работодатель обязан принять требования работников к своему рассмотрению и в течение трех дней определиться в своем решении по ним. Такие требования могут направляться и профессиональными союзами и адресоваться не непосредственно работодателю, а представителям работодателей или их объединений (это делается, как правило, для выражения консолидированного мнения большого числа работников различных организаций, относящихся к какой-либо одной отрасли). В таком случае соответствующий представитель обязан сообщить о принятом решении профсоюзному органу в течение одного месяца.

Лишь тогда, когда требования работников или их представителей отклоняются в полном объеме или частично, для урегулирования разногласий могут быть использованы примирительные процедуры, и только с этого момента считается, что возник коллективный трудовой спор.


Смотрите видео: Статья 407 ТК РФ. Участие государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров (September 2019).