Медицинское право

Наказание за нарушение правил перевозки опасных грузов

12.21.2 Кодекса об административных правонарушений РФ). Действующая редакция Должностные лица, ответственные за перевозку — свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, — свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, — специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов Штраф от 2.000 до 2.500 рублей или лишение права управления ТС от 4 до 6 месяцев Штраф от 15.000 до 20.000 рублей Штраф от 400.000 до 500.000 рублей Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи Штраф от 1.000 до 1.500 рублей Штраф от 5.

Штраф за перевозку опасных грузов

Кто будет платить штраф грузоотправитель или перевозчик?

За все заплатит перевозчик, а потом все штрафы взыскать с грузоотправителя в суде. В дороге, ГИБДД даже не будут пытаться разбираться, выполнил ли грузоотправитель свои обязанности во время отправки опасного груза или нет. Вот выписка из разъяснений Главного управления ГИБДД по порядку составления административного материала при перевозке ОГ: «Объект проверки — Транспортный документ.

Административные правонарушения на морском и внутреннем водном транспорте: понятие и особенности квалификации (Братановский С

.Н., Гургов Б.Ш.) Дата размещения статьи: 04.12.2015 Анализ гл. 11 КоАП РФ «Административные правонарушения на транспорте» позволяет сделать вывод, что в ней содержится значительное количество составов применительно к рассматриваемой нами сфере морского и внутреннего водного транспорта.

Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник для вузов. М., 2005 // СПС «ГАРАНТ». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

2003. N 9. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. СЗ РФ. 2009. N 26.

Административные нарушения по перевозке опасных грузов морским транспортом

Первая конференция, организованная Международной морской организацией (ИМО) в 1960 была посвящена морской безопасности.

Конвенция СОЛАС-74 вступила в силу 25 мая 1980г.

Конвенция предусматривает, что договаривающиеся правительства обязуются выполнять положения конвенции и приложения к ней, а также издавать законы, декреты, приказы и правила и принимать все другие меры, для полного осуществления положений Конвенции. Перевозка опасных грузов регламентирована правилами главы VII Конвенции СОЛАС.

Министерство транспорта Российской Федерации РОСТРАНСНАДЗОР

Телефон доверия +7 (499) 231-53-50 Лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Наименование государственной услуги Государственная услуга – лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

Перевозка опасных грузов морским транспортом

Морские грузоперевозки опасных грузов регламентируются международным законодательством Перевозка ТМЦ таким способом имеет массу преимуществ:

  1. Вероятность транспортировки грузов в больших объемах.
  2. Наличие разных судовых средств, пригодных для транспортировки определенных грузов: для наливных веществ – танкеры, рефрижераторные установки, балкеры и др.
  3. Приемлемая стоимость перевозки опасных ТМЦ.

По отношению к компаниям-перевозчикам, которые осуществляют все перевозки водным транспортом: и речным, и морским, применяется Приказ №415 от. 08.09.2015 В первую очередь под определение «опасный груз» попадают товары различных свойств и назначений, способствующие причинению вреда разной степени тяжести всему живому, что существует на земле. В эту группу включены товары, содержащие вещества, способные взорваться вследствие трения и детонации, воспламеняться под воздействием определенной температуры, вызвать процесс коррозии упаковки, способствующий выходу наружу ядовитых паров.

Статья КоАП РФ

Статья 11.14 КоАП РФ.

2. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на морском и внутреннем водном транспорте — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Какой штраф грозит за перевозку опасного груза без мигалки

  1. для юридического лица (организации-перевозчика) — штраф от 400 000 до 500 000 рублей.
  2. для водителя — штраф от 2000 до 2500 рублей или лишение прав на срок 4-6 месяцев,
  3. для должностного лица — штраф от 15 000 до 20 000 рублей,

Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет:

  1. для водителя — штраф от 1000 до 1500 рублей,
  2. для должностного лица — штраф от 5000 до 10 000 рублей,
  3. для юридического лица (организации-перевозчика) — штраф от 150 000 до 250 000

Наказание за нарушение правил перевозки опасных грузов

Результатом активного технического процесса стало использование опаснейших веществ и материалов.

Если человечество изобрело такие вещи, то обязано держать их под контролем, иначе вреда будет значительно больше, чем пользы.

После масштабных экологических катастроф человечество принимает все меры, чтобы предотвратить повтор истории. Все начинается с законодательства высшего уровня.

Государства принимают международные и внутренние законы и постановления, чтобы контролировать процессы с использованием опасных веществ. Статистика показывает неутешительные сведения о том, что больше количеств происшествия с тяжелыми последствиями для экологии случаются не во время выбросов на производстве, а при их транспортировке.

Так, строго регулируется сфера услуг по транспортировки ОГ.

Выезд под кирпич на полосу с односторонним движением какое нарушение пдд

Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 1. Нормы комментируемой статьи призваны регламентировать единственное правонарушение, обусловленное нарушением правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Разграничение комментируемых норм производится применительно к особенностям транспортировки указанных категорий грузов различными видами транспорта.

Статья 12.21.2. нарушение правил перевозки опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов на воздушном, железнодорожном, морском и внутреннем водном транспорте предусматривают осуществление отдельных видов перевозочной деятельности лицами, наделенными правомочиями лицензиата (см. п. 3 комментария к ст. 11.2, п. 5 комментария к ст. 11.4, п. 5 комментария к ст. 11.6). Соблюдение лицензиатами правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов относится к лицензионным требованиям и условиям, установленным подп.
«а» п. 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 345, подп. «а», «в», «д» п. 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г.
N 447, подп. «а» п.

Сайт пожарных | пожарная безопасность

| пожарная безопасность

а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или

  • на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо
  • оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо
  • несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, —

влечет наложение административного штрафа

  • на водителя в размере (2 000-2 500) от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев,
  • на должностных лиц, ответственных за перевозку, -(15 000 -20 000) от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей,
  • на юридических лиц – (400 000-500 000)от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Каким законом регулируются

Международная и внутренняя законодательные базы активно регулируют процесс транспортировки ОГ, они дополняют друг друга. Перевозчики, которые пересекают границу с такой категорией багажа, учитывают еще правила того государства.

Главным международным документом является ДОПОГ. Это – результат Европейского международного соглашения, который регулирует правила повозки опасных грузов. Его заключили страны-члены ООН в Женеве в средине прошлого века.

Он представляет собой перечень европейских требований и разрешение на транспортировку одновременно. Без его наличия поездка с ОГ будет незаконной, а организаторы и исполнители будут наказаны согласно действующему законодательству.

Он представлен в виде таблицы, в ячейках которой содержатся предельные значения количества ОГ. Превышать эту цифру запрещено.

Разглядываемый документ классифицирует опасные грузы на две основных группы: токсические и радиоактивные.

Все материалы также делятся на 4 уровня опасности:

  • чрезвычайно опасные,
  • высокого уровня,
  • умеренный уровень,
  • низкий уровень.

Главным российским законом является КоАП. Он всесторонне регулирует процесс перевозок. Его статья 12.21.2 дает определения нарушениям по перевозке и регламентирует меры наказания.

Главный в этой сфере закон регламентирует разные штрафы для всех сторон в зависимости от уровня их ответственности: водитель обязан проходить курсы и медицинский осмотр, следить за состояние ТС и принимать меры во время чрезвычайного происшествия, организатор обязуется контролировать правомерность процесса, чтобы все компоненты соответствовали нормам, а юридическое лицо несет полную ответственность за все этапы транспортировки ОГ.

Уголовный Кодекс РФ также регулирует процесс перевозки ОГ, который повлек за собой чрезвычайные последствия.

Шесть статей контролируют следующие правонарушения:

  1. Ст. 189 – регулирует незаконный экспорт и предоставление услуг компаний логистики без лицензии.
  2. Ст. 222 – касается незаконной перевозки опасного оружия.
  3. Ст. 237 – наказывает за неправильное хранение и утилизацию опасных отходов.
  4. Ст. 250 – регламентирует меры пресечения за загрязнение водоемов.
  5. Ст. 252 – предусматривает уголовную ответственность за экологическую аварию в морской акватории.
  6. Ст. 254 – выносит наказание за загрязнение земли.
    Уголовная ответственность предусматривает собой лишение свободы на определенный срок или штраф в крупном размере для тех, кто осуществил инкриминируемое правонарушение. Каждый вид транспорта также имеет собственные документы, это объясняется их спецификой. Наказания конкретного случая определяется при учете нескольких из них.

Кодекс административных правонарушений называет приблизительные сумы штрафов, предусмотренные за то или иное нарушение. Их могут выписывать сотрудники ГИБДД, руководствуясь действующими в тот момент Правилами.

Если сложившуюся ситуацию прописано в статье, то штраф выдвигается на месте происшествия, в других случаях ведется расследование.

За нарушение правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

Организатора и исполнителям процесса перевозки опасных веществ предусмотрена система наказаний, которую регламентируют статьи КоАП.

Нарушение правил перевозки опасных грузов по КоАП наказывается следующей системой штрафов:

Размер штрафных санкций определяется в каждом конкретном случае отдельно. Это делает уполномоченный инспектор контролирующих правоохранительных органов.

Отличается этот вид перевозок от железнодорожных, воздушных и водных тем, что нормативные документы разрешают транспортировать более широкий ассортимент ОГ.

Про конвенцию о перевозке опасных грузов морским транспортом читайте здесь.

На железной дороге

«Устав железнодорожного транспорта РФ» регулирует вопрос опасных грузоперевозок. Согласно ему, хранение таких материалов на железнодорожных вокзалах или вблизи путей запрещено.

Если производство имеет собственный выход на железную дорогу, то должностные лица компании несут ответственность за безопасность той территории.

Также этот закон регулирует право за перевозчиком освобождать ТС от опасных грузов, если отправитель отказывается их выгружать. Кроме этого, последнему грозит ответственность за его неправомерные действия.

Размер административного штрафа:

На воздушных судах

Этим видом транспорта запрещено перевозить взрывчатые материалы, легковоспламеняющуюся жидкость, твердые вещества, которые легко воспламеняются, токсический груз, радиоактивные вещества, яды и оружие.

Правила безопасности воздушного транспорта запрещают это делать пассажирам и членам экипажа.

Международная Конвенция, принятая в Чикаго в 1944 году, позволяет осуществлять авиаперевозку ОГ лишь со списка разрешенных. Существуют требования для упаковки и предельного количества материалов в ней.

Нормативные документы РФ предусматривают маркировку всего груза. В аэропортах запрещено хранить такие вещества.

Если вышеперечисленные требования нарушены, то ответственность за незаконную перевозку возлагается на грузоотправителя и на должностные лица авиакомпании. А опасные грузы конфискуется и до трех месяцев может храниться в специальных местах.

Размер административного штрафа:

При морских и речных транспортировках

Женевская Конвенция предусматривает наказания для перевозчика водным транспортом в случаях чрезвычайного происшествия:

  • если авария стала причиной тяжелых телесных повреждений: 8 миллионов расчетных единиц,
  • если ЧП повлекло за собой загрязнение окружающей небольшой площади, и было ликвидировано: 7 миллионов расчетных единиц,
  • потерпевшие самостоятельно выдвигают свою сумму иска. Например, вред был нанесен речной ферме, где авария заразила воду и погибли рыбу. В этом случае уполномоченные для расследования органы подсчитывают ущерб.

Ответственными лицами во время водных перевозок являются капитан судна и второй помощник. Именно последнему перечисленному лицу нужно полностью контролировать безопасность процесса транспортировки ОГ.

Размер административного штрафа:

Более серьезные наказания для правонарушителей существуют, если случилось чрезвычайное происшествие, и оно влечет за собой тяжелые последствия.

Тогда ответственность несется не административная (в виде штрафных санкций), а – криминальная, согласно определенным статьям УК.

Виновникам в таких случаях грозит лишение прав и лицензии на деятельность, а также лишение свободы на некий срок.

Уголовной ответственности поддаются и граждане, которые незаконно перевозят вместе с собственным багажом опасные грузы в общественном транспорте. В таком случае нарушение касается двух пунктов: нет нужной тары для транспортировки, и ТС для такой операции не подходит.

Должностные лица компаний при нарушении Правил транспортировки ОГ могут нести уголовную ответственность, если будет доказана хоть одна из статей УК РФ (фальшивая документации или случившаяся по их вине экологическая катастрофа).

Наличие системы наказания для нарушителей Правил безопасной перевозки опасных грузов предназначено регулирования данной сферы деятельности.

Так, как токсические и радиоактивные вещества являются опасными для окружающей среды и жизни человека, то меры предосторожности с ними повышенные.

Аварии по причине неправильно обращения с опасными веществами чаще случаются не во время производственного процесса, а именно в период их транспортировки.

Чтобы предотвратить возникновение аварий с тяжелыми последствиями, то предусмотрено множество нормативных документов, существуют международные конвенции, которые регулируют рассматриваемый вопрос.

Нарушение таких правовых документов влечет за собой последствия для нарушителя в виде административной ответственности (штрафные взыскания и лишения водительских прав или лицензии на определенный срок времени), в случаях с тяжелыми последствиями – криминальное наказание (лишения права на деятельности или заключение).

Система штрафов, а точнее – их размеры, для разных типов перевозок практически одинаковые, потому что регулируются одним законом.

Но существуют и специфические для каждого вида ТС правила. Ими руководствуются в случаях, если правонарушение повлекло за собой тяжелые последствия для окружающей среды и жизнедеятельности людей.

Знаки опасности при перевозки опасных грузов по ГОСТу смотрите на странице.

Куда подается заявление на получение разрешения на перевозку опасных грузов, узнайте их текста.

Комментарий к Ст. 11.14 КоАП РФ

1. Нормы комментируемой статьи призваны регламентировать единственное правонарушение, обусловленное нарушением правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Разграничение комментируемых норм производится применительно к особенностям транспортировки указанных категорий грузов различными видами транспорта. Следует также обратить внимание, что положения комментируемой статьи охватывают собой не все виды транспорта, а лишь наиболее массовые, сопряженные с повышенной опасностью не только для правил плавания судов и самих судов, но также и пассажиров, грузов, багажа и иных значимых интересов, а именно воздушный, водный, в том числе морской, а также железнодорожный транспорт.

Правила перевозки указанных грузов регламентируются:

— воздушным транспортом — Воздушным кодексом РФ, Приказом Минтранса РФ от 05.09.2008 N 141 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации», а также рядом иных нормативных актов,

— железнодорожным транспортом — Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»,

— морским транспортом в части транспортировки указанных категорий грузов — Кодексом торгового мореплавания РФ, в отношении внутреннего водного транспорта применяются нормы Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

2. Анализ положений комментируемой статьи позволяет определить общий и непосредственный объект предусмотренных ею правонарушений. В качестве общего объекта составов, регламентированных настоящей статьей, выступают отношения по поводу обеспечения безопасности при транспортировке опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Непосредственный объект конкретизируется применительно к каждому деянию, предусмотренному комментируемой статьей. Так, объектом деяния, предусмотренного ч. 1, выступают отношения по обеспечению безопасности полетов воздушных судов при осуществлении ими перевозок указанных категорий грузов. Воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами Российской Федерации. Воздушное законодательство определяет опасные грузы как опасные предметы и вещества, создающие угрозу для здоровья человека и безопасности имущества или окружающей среды. Тяжеловесный груз — груз, вес которого (одно место) более 150 кг, если правилами авиакомпании не предусмотрен иной вес для соответствующего типа воздушного судна. Крупногабаритным грузом признается груз, габариты которого превышают размеры стандартного средства пакетирования, используемого для перевозки на широкофюзеляжных воздушных судах и для погрузки которого требуется применение специального оборудования.

Объектом деяния, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, являются отношения по обеспечению безопасности при перевозке опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов водным транспортом, а именно морским и внутренним водным транспортом. Согласно ст. 327 КТМ РФ опасными и вредными веществами являются перевозимые на борту судна в качестве груза следующие вещества, материалы и изделия:

— перевозимая наливом нефть, виды которой отнесены к указанным категориям Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.,

— перевозимые наливом вредные жидкие вещества в соответствии с Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.,

— перевозимые наливом опасные жидкие вещества согласно Международному кодексу постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом, 1983 г.,

— опасные и вредные вещества, материалы и изделия в упакованном виде, установленные Международным кодексом морской перевозки опасных грузов 1965 г.,

— сжиженные газы, которые перечислены в главе 19 Международного кодекса постройки и оборудования судов, перевозящих сжиженные газы наливом, 1983 г.,

— жидкие вещества, перевозимые наливом, с температурой вспышки, не превышающей 60 градусов по Цельсию (измерена при испытании в закрытом тигле),

— обладающие опасными химическими свойствами твердые материалы, содержащиеся в дополнении к Кодексу безопасной практики перевозки навалочных грузов 1965 г., в той мере, в какой такие материалы подпадают под действие Международного кодекса морской перевозки опасных грузов 1965 г., если они перевозятся в упакованном виде,

— остатки от предыдущей перевозки наливом или навалом указанных выше веществ.

Статья 86 КВВТ РФ определяет опасные грузы как грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Объектом правонарушения, регламентированного ч. 3 настоящей статьи, выступают отношения по обеспечению безопасности при перевозке опасных веществе, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте. Согласно ст. 2 Устава железнодорожного транспорта РФ опасным признается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

3. Объективную сторону данных деяний составляют нарушения правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. При этом нормы настоящей статьи не регламентируют виды действий, которые могут быть признаны в качестве правонарушений, влекущих за собой применение мер административной ответственности. В этой связи структуру объективной стороны следует конкретизировать посредством применения специальных норм указанных выше транспортных нормативных актов. В частности, под действие ч. 1 комментируемой статьи подпадают любые действия, противоречащие Правилам перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 05.09.2008 N 141.

Анализ предписаний отдельных нормативных актов, устанавливающих порядок перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов, позволяет говорить о том, что объективная сторона предусмотренных настоящей статьей правонарушений характеризуется общими требованиями и может быть выражена в перевозке категорий грузов, запрещенных к транспортировке данным видом транспорта, нарушении правил упаковки отдельных видов грузов, нарушении правил маркировки отдельных грузов и т.п. Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» объективная сторона правонарушения может заключаться в провозке опасных веществ в ручной клади, сдаче указанных веществ в багаж и т.п.

4. Рассматриваемые правонарушения характеризуются и широким субъектным составом. К ответственности по настоящей статьей в равной мере могут быть привлечены и физические, и юридические лица, допустившие нарушение установленных правил транспортировки указанных грузов. Особое место в субъектном составе занимают должностные лица, т.е. работники транспортного комплекса, которым в силу их должностного положения вменяется в обязанность соблюдение правил безопасной транспортировки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Так, например, п. 50 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 N 140, предусматривает, что второй помощник капитана обязан обеспечивать выполнение правил безопасности при погрузке, размещении, перевозке и выгрузке грузов, в особенности легковоспламеняющихся и взрывоопасных грузов, а также правил перевозки ядовитых и других опасных веществ. Каждый член экипажа обязан при обнаружении опасности, грозящей судну, людям, грузу, техническим средствам, немедленно докладывать вахтенным и непосредственным начальникам, одновременно принимая все возможные меры к ее ликвидации. Капитан имеет право отказаться от приема на борт отдельных грузов, если их погрузка или перевозка противоречат правилам морской перевозки опасных грузов, другим существующим правилам или угрожает безопасности судна, людей, груза.

Возможность привлечения физического лица к ответственности по данной статье вытекает из существа возложенных на него обязанностей, например, физическое лицо, осуществляющее перевозку опасных веществ, предметов на воздушном транспорте, должно иметь необходимые перевозочные документы, удостоверяющие договоры воздушной перевозки пассажира и груза, — билет, багажную квитанцию и грузовую накладную. Отсутствие указанных документов свидетельствует о нарушении данным субъектом установленных правил транспортировки данных грузов, а соответственно, указывает на возможность его привлечения к административной ответственности по данной статье. Статья 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» указывает, что грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки, а также иметь соответствующие средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий. Тем самым нормативно декларируется возможность привлечения указанных лиц к ответственности по комментируемой статье. В качестве грузоотправителя или грузополучателя в равной мере могут выступать как физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, так и юридические лица.

5. Определяющим признаком субъективной стороны правонарушения выступает форма вины правонарушителя. Анализ правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов свидетельствует о том, что данные деяния независимо от вида используемого для их транспортировки транспорта совершаются умышленно. В большинстве случаев грузоотправители, грузополучатели, а также должностные лица транспортных организаций не только знают о нарушении ими установленных правил транспортировки отдельных видов грузов, но также сознательно допускают такое нарушение. Определяя субъективную сторону рассматриваемых правонарушений, следует особое внимание уделить такой категории субъектов, как физические лица. В силу своей правовой безграмотности указанные субъекты могут не знать не только о правилах перевозки отдельных категорий грузов, но и об опасности таких грузов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что физические лица могут совершать данные правонарушения как умышленно, так и по неосторожности. Применение неосторожной формы вины в отношении иных субъектов представляется необоснованным, поскольку должностные лица должны понимать значение своих действий и их последствий в силу профессионального и должностного положения, т.к. знание соответствующих правил составляет сущность их профессиональной деятельности, а юридические лица осуществляют транспортировку опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на постоянной основе, что обусловлено родом и видом их деятельности. Незнание порядка транспортировки таких грузов для них недопустимо. В этой связи рассматриваемые правонарушения могут быть совершены должностными и юридическими лицами лишь умышленно.

Комментарий к Статье 11.14 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов устанавливаются Министерством транспорта РФ (в отношении воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в отношении железнодорожного транспорта), а также Минобороны России (в отношении государственной авиации). Так, согласно Положению о Министерстве транспорта РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, данное Министерство устанавливает правила перевозки багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов, определяет порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжелых грузов, а также опасных грузов.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном, морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.

3. На воздушном транспорте порядок провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливается федеральными авиационными правилами, а также другими нормативными актами Минтранса России, а в отношении государственной авиации - Минобороны России, МЧС России и актами иных специально уполномоченных Правительством РФ органов, имеющих подразделения государственной авиации.

4. На морском транспорте согласно ст. 151 КТМ РФ груз может быть выгружен, уничтожен или обезврежен перевозчиком без возмещения отправителю убытков в случае, если груз, легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе, сдан под неправильным наименованием и при приеме груза перевозчик не мог посредством наружного осмотра удостовериться в его свойствах. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза. Фрахт за перевозку такого груза не возвращается. В случае если при отправлении груза фрахт не был уплачен, перевозчик вправе взыскать его полностью. В случае если такой груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения отправителю убытков, за исключением общей аварии. Перевозчик имеет право на фрахт в размере, пропорциональном расстоянию, фактически пройденному судном с таким грузом.

5. На внутреннем водном транспорте в соответствии со ст. 86 КВВТ РФ опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке опасного груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. В случае если грузоотправитель или грузополучатель отказывается от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, перевозчик вправе уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков. Плата за перевозку опасного груза в указанных случаях грузоотправителю не возвращается. В случае если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью. Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.

В случае если груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе потребовать от грузоотправителя или грузополучателя немедленной выгрузки такого груза либо в зависимости от обстоятельств обезвредить или уничтожить такой груз без возмещения грузоотправителю или грузополучателю понесенных в связи с этим убытков. Перевозчик имеет право на долю провозной платы, пропорциональную фактически пройденному судном расстоянию с таким грузом.

6. На железнодорожном транспорте правила перевозки грузов, перечисленных в комментируемой статье, определяются в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. МПС РФ 27 декабря 1994 г.

Перевозки опасных грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении производятся в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Перевозки опасных грузов между странами, железные дороги которых являются членами Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), регламентируются Специальными условиями перевозки опасных грузов в международном железнодорожном сообщении, а между Российской Федерацией и странами, железные дороги которых не являются членами СМГС, осуществляются на основе особых соглашений.

Перевозки опасных грузов наливом производятся в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 25.

7. Субъекты данного правонарушения - граждане и должностные лица.

8. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 11.14 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Комментируемая статья закрепляет три состава административных правонарушений на транспорте - воздушном, водном, железнодорожном, посягающих на безопасность полетов, плавания и передвижения по железным дорогам. Непосредственным объектом всех трех правонарушений являются установленные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов, обеспечивающие безопасность воздушного, водного и железнодорожного транспорта. Различия в объекте посягательства этих трех составов состоят только в том, на какой вид транспорта распространяются указанные правила.

2. Объективную сторону рассматриваемых правонарушений составляют противоправные деяния, нарушающие установленные на воздушном, водном, железнодорожном транспорте правила для перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Нарушения могут быть выражены в активных действиях либо в бездействии (неисполнении того, что предписано нормой права). Особенность объективной стороны комментируемых правонарушений - в виде транспорта, на котором совершаются названные противоправные деяния.

3. Субъектами всех трех составов являются граждане и должностные лица.

4. С субъективной стороны комментируемые правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.


Смотрите видео: Штраф за перевозку газовых баллонов для частников не может быть выписан!!! (October 2020).