Гражданское право

Обязывающие действия содержащиеся в исполнительном документе

Комментарий к статье 105

В комментируемой статье раскрывается специфика исполнения исполнительных документов неимущественного характера, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Анализ действующего законодательства показывает, что в данном случае применимы известные стадии исполнительного производства: возбуждение исполнительного производства, подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, принудительное исполнение, обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным законом. Далее судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В порядке подготовки к принудительному исполнению возможно разрешение вопроса об отводах судебного пристава-исполнителя, переводчика, специалиста, возможно разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению, а также объявление розыска ребенка.

На стадии принудительного исполнения с должника, который в течение установленного срока добровольно не исполнил требования судебного пристава-исполнителя и не совершил определенные действия или воздержался от их совершения, взыскивается исполнительский сбор: с должника-гражданина - в размере 500 руб., с должников-организаций - 5000 руб.

Кроме того, особенностью принудительного исполнения подобных исполнительных документов является возможность применения к должнику дополнительных санкций, стимулирующих его правомерное поведение, применения административных штрафов (ст. 17.15 КоАП РФ).

Если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительном производстве, со взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

При невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 105

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

от 25 марта 2010 г. по делу N А46-21269/2009

. Судебный пристав-исполнитель Отдела СП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП по Омской области Ф.Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, 22.09.2009 вынесла постановление о наложении штрафа, которое было утверждено исполняющим обязанности начальника отдела - старшим судебным приставом Отдела СП по ЦАО г. Омска УФССП России по Омской области А.В.К.

Согласно данному постановлению ООО "Десо" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ООО "Десо", полагая, что постановление от 22.09.2009 о наложении штрафа является необоснованным и незаконным, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

В качестве оснований ООО "Десо" ссылается на отсутствие фактической возможности по предоставлению сведений о доходах учредителя И.Л.А. в период с 2005 по 2007 год, поскольку они являются персональными данными работника, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации могут быть разглашены только с его согласия. Также ООО "Десо" ссылается на отсутствие в его действиях квалифицирующего признака, закрепленного в части 2 статьи

17.15 Кодекса, ввиду того что ранее требование о представлении платежных документов, касающихся И.Л.А., судебным приставом-исполнителем не направлялось, к административной ответственности за его невыполнение общество не привлекалось.

Руководствуясь частью 2 статьи 17.15 Кодекса, частью 1 статьи 6, частью 2 статьи 105, частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 1, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и частью 1 статьи 16, статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Десо" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи

17.15 Кодекса, и об отсутствии нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа не

нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель исполнял выданный в установленном порядке исполнительный лист арбитражного суда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу частей 2 и 3 статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в

Следовательно, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридические лица от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( статья 2.1 КоАП).

Факт неисполнения ООО "Десо" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Десо" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Данный вывод соответствует материалам дела и не опровергается доводами кассационной жалобы.

Нарушений судебным приставом-исполнителем порядка привлечения к административной ответственности, являющихся основанием для отмены постановления от 25.09.2009 N 56075/5, не выявлено.

Комментарии к статье 36 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ

В пп. 15, 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержатся следующие разъяснения:

В какоих случаях бездействие пристава признается незаконным?

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Немедленное исполнительном документе требования о восстановлении на работе

Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Исполнительные действия: виды

Закон наделяет судебного пристава правом осуществлять большой перечень исполнительных действий. Среди видов исполнительных действий есть специальные, которые связаны с конституционными правами граждан. Из реализация требует от пристава соблюдать ряд обязательных требований. Причем, как до выполнения, так и во время. Иначе стороны производства могут обратиться в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя.

Итак, к исполнительным действиям относятся:

  • вызов к судебному приставу. Причем не только сторон. О необходимости явки судебный пристав уведомляет повесткой (извещением). В ней указаны сроки явки к приставу или на место совершения иных исполнительных действий. При отказе добровольной явки лица могут быть подвергнуты приводу.
  • запрос сведений, в том числе персонального характера, необходимых для исполнительного производства. Такой запрос может быть адресован к любым лицам: физическим, юридическим, государственным органам, банковским и кредитным организациям, как на территории РФ, так и за ее пределами. Запрос сведений может производится и у самих должника, взыскателя. Ответ на него надлежит отправить в течение 7 дней.
  • проверка исполнения финансовых документов. Например, пристав может запросить информацию у работодателя о произведенных выплатах и удержаний из заработной платы,
  • поручение. Например, поручение банку осуществить перевод денежных средств на счет взыскателя. Адресуются третьим лицам.
  • вход в нежилые помещения должника или всех других лиц в целях исполнения исполнительных документов.
  • вход в жилые помещения должника без его согласия. Но при наличии письменного разрешения старшего судебного пристава (если возбуждено производство по выселению должника, а также вселению взыскателя, письменное разрешение не потребуется). Поскольку это действие посягает на гарантированную Конституцией неприкосновенность жилища, судебный пристав обязан заранее уведомить должника о намерении выполнить исполнительное действие. Если только исполнительный документ не подлежит немедленному исполнению, и такой вход в жилище не связан с наложением ареста или принятием обеспечительных мер.
  • арест на имущество должника, его денежные средства или ценные бумаги, их изъятие и передача на хранение,
  • оценка имущества, в том числе привлекать специалистов по оценке.
  • розыску должника,
  • рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве,
  • взыскание исполнительского сбора,
  • запрос сведений в Росреестр с целью регистрации имущества на имя должника, когда такая регистрация им не произведена,
  • ограничение выезда для должника,
  • иные действия, необходимые для исполнения судебных решений и иных исполнительных документов.

Информация о наиболее популярных исполнительных действиях размещена на сайте. В том числе в рубрика «исполнение рещений». Образцы ходатайств и заявлений судебным приставам Вы найдете в той же рубрике.

Розыск в ходе исполнительных действий

Исполнительное действие — розыск — применяется к должнику в целях розыска его местожительства или пребывания, его имущества, а также в отношении детей. Это исполнительное действие применяется только в том случае, когда все иные не дали результатов. То есть обстоятельства, по которым начинается розыск, не установлены. Осуществляются розыскные мероприятия специальными должностными лицами в составе службы судебных приставов.

Объявляется розыск по месту исполнения исполнительных действий. Либо по последнему известному месту нахождения имущества, должника или ребенка. Розыск проводится на территории всей Российской Федерации, а также и за ее пределами (когда такой розыск предусмотрен международными договорами).

Судебный пристав-исполнитель может и сам инициировать розыскные мероприятия. Или взыскатель вправе обратиться с соответствующим заявлением, если заявлены требования о взыскании алиментов, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, об отобрании ребенка, об определении порядка общения с ребенком и т.п.

В принципе, зная загруженность службы судебных приставов, рекомендуем взыскателю в письменной форме обратиться к приставу-исполнителю с просьбой об объявлении розыска. На что он обязан будет в письменной форме ответить. Либо возбудить исполнительный розыск, либо отказать (ст. 65 Закона).

Исполнительные действия, ограничивающие конституционные права

Активно применяется в настоящее время такая мера воздействия на должника, как ограничение выезда. Касается она тех должников, которые вовремя не исполнили требования взыскателя. Об ограничении на выезд выносится постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Оно направляется должнику, в пограничную службу, в полицию.

Важно: если исполнительный документ основан не на судебном акте, ограничить выезд из РФ вправе только суд по письменному заявлению должностного лица службы судебных приставов. В иных случаях такие исполнительные действия вправе произвести судебный пристав-исполнитель.

  • должник окажется лишен основного законного источника средств к существованию,
  • использование транспортного средства является для должника и проживающих с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания,
  • должник — инвалид или на его иждивении должника находится инвалид I или II группы либо ребенок-инвалидом,
  • сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей,
  • должник воспользовался отсрочкой или рассрочкой исполнения требований исполнительного документа.

Судебные приставы наделены большим арсеналом возможностей по осуществлению исполнительных действий в принудительном порядке.

Как наказать продавца за обвешивание

РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, — другие действия, предусмотренные законом или исполнительным документом. Исполнительное действие и мера принудительного исполнения, как правило, взаимосвязаны. От выбора меры принудительного исполнения зависит выбор исполнительного действия. Например, обращение взыскания на имущество должника как мера принудительного исполнения может включать в себя такие исполнительные действия как наложение ареста на имущество, его изъятие, передачу этого имущества на хранение.

Статья 64. исполнительные действия

Двойной размер расходов в обоих случаях подлежит перечислению как штрафные санкции в доход федерального бюджета, — в) при исполнении исполнительного документа в случае, когда возможно только личное исполнение должником, судебный пристав-исполнитель накладывает на должника штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает новый срок исполнения, при вторичном и последующих неисполнения удваивает сумму штрафа каждый раз с назначением новых сроков исполнения.

Настольная книга судебного пристава-исполнителя

В случае неисполнения требования исполнительного документа к установленному сроку без уважительных причин судебный пристав-исполнитель совершает следующие действия: 1) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника, — разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и по предоставлении им подтверждений о понесенных расходах относит необходимые из них к расходам по совершению исполнительных действий и взыскивает их с должника в пользу взыскателя (ст.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на него распространяется статус государственного служащего и его правовое положение определяется в том числе Законом о государственной гражданской службе.

Согласно ст. 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Глава 7. исполнительные действия. меры принудительного исполнения

Российской Федерации, (п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ) 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».
(часть 3 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 213-ФЗ) 4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
(часть 4 введена Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5.

Обязывающие действия содержащиеся в исполнительном документе

Если исполнение исполнительного документа заключается (полностью или частично) в издании какого-то официального документа (приказа, распоряжения), публикации в печати или сообщении в телерадиопередаче, то копии этих документов, сообщений в печати, справки о телерадиопередачах также должны приобщаться к исполнительному документу (с оставлением их копий в исполнительном производстве) в качестве подтверждения исполнения.

Такие же действия судебный пристав-исполнитель выполняет и при завершении принудительного исполнения исполнительного документа.

Уг╡4-иэR,YЖ:И7ьy╨=RE’T┬’?b╒9пыв`T╨└Knc(ТYьM.╢ъж=╥LфkИpt╠шБQуJзш╟жU©ТЛ╠vjЕk▌╩l╞R5∙ъ╗┤╝г)F╪╟@┌╠xЁё©яOыВDХ╬█0░L,vm#lуFьЫС1²t╧╓irИё:ИщД6D╞°╚Яx-м=Ес≈Y└МK┘l√Sа=6 ч/Яуu╓( ╤Л &FчuЯл╒юUМkтr⌠╨ХE≈ З8┘>├ю┌bщу»(╞

КPf)7ытg3Ы┬аСN╠Е╤uъ■З·╣V?Бw>2J╝:(К^Ц╢─15╚╞:M©#J’Ш╨▀ш╨i^ЗMп╠WМ╪╕Аmв▒Иh≥ю·zР √Ъz╞тdKd Ъ╧=ю┤╦∙/цKЕШд]LXa┌ЁuhD!▀└фК╤╓М2▒_└Пт=>╦,╔gЙх∙ЖЬ8+58х▒e╚nЧж╚(t²fCа2╡ж┤┌▌0²ысbuЯ╬О╞ ╛≥ ▌fЛ6щ│∙Ч╬█┴QщIЭF|║к²jWсяk╧Йe▄(L█ПW╟tЛ÷├:)╝ [²фs

Q7vС╕▒5╧÷╡X╤йЦ цGP▌┌╚V·a&ые=С.кMЛ╕y≈╪╛Tк Px ╦jBвъ°╪X╨╙Ч⌠qЩ-┘╫yы7pa<≈▀s


Смотрите видео: БЕЗЫМЯННАЯ ЦЕРКОВЬ. Почему, не переименовавшись, УПЦ МП рискует потерять лавру (October 2020).