Гражданское право

Нужна ли лицензия для проведения курсов

Вопрос

Предприятию необходимо провести семинар по обучению обслуживания сложного технического комплекса. Но у предприятия нет лицензии на обучение. Как лучше всего прописать в договоре это мероприятие? Как обучающий семинар или просто семинар? Имеем ли право выдавать -справку об участие в семинаре?

Ответ

Проведение семинаров является одним из видов образовательной деятельности, который в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения семинаров, консультаций и разовых лекций. Исчерпывающий перечень услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, приведен в Приложении к Положению. Услуги по проведению семинаров, консультаций и разовых лекций в нем не названы. Таким образом, указанная деятельность не подлежит лицензированию.

При этом под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2Закона об образовании).

Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, которые подлежат лицензированию согласно п. 3 Положения, прямо указан в Приложении к Положению. К ним относятся:

1) основные и профессиональные образовательные программы начального, основного, среднего и высшего образования (п. п. 1 — 12 Приложения к Положению),

2) основные программы профессионального обучения — профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих, служащих (п. п. 13 — 15 Приложения к Положению),

3) дополнительные предпрофессиональные программы, программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (п. п. 16 — 19 Приложения к Положению).

В случае оказания организациями иных услуг по обучению лицензирование не требуется.

Оказанием услуг по реализации образовательных программ следует считать учебу, которая направлена на получение обучающимся:

— при профессиональном обучении — определенного квалификационного разряда по какой-либо профессии рабочего (класса или категории квалификации по должности служащего), поименованной в перечне, утвержденном Минобрнауки России (ч. 1, 7 ст. 73 Закона об образовании, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513),

— при дополнительном профессиональном образовании — новой компетенции в рамках имеющейся квалификации (повышение квалификации, срок обучения не менее 16 часов) или новой квалификации (срок обучения не менее 250 часов) по любым другим видам профессиональной деятельности (ч. 4, 5 ст. 76 Закона об образовании, п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499). Обучение может проводиться в любой форме (включая тренинги, семинары, мастер-классы, консультации и другие (п. 17 указанного Порядка)).

При этом такая учеба подпадает под лицензирование, только если организация выдает обучающимся (п. 20 ст. 2,п. 1 ч. 1,ч. 3,10,12 ст. 60,ст. 74,ч. 15 ст. 76Закона об образовании):

— при успешном завершении учебы (прохождении итоговой аттестации) — документ о квалификации (например, свидетельство о профессии рабочего (должности служащего), удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной подготовке). Данные документы выпускаются изготовителями защищенной полиграфической продукции на специальных бланках, защищенных от подделок (Письмо Минобрнауки России от 02.09.2013 N АК-1879/06 «О документах о квалификации»),

— во всех остальных случаях (лицо не прошло итоговую аттестацию, ее результаты неудовлетворительны, отчисление и прочее) — справку об обучении или о периоде обучения.

Унифицированной формы этих документов нет (ч. 3, 12 ст. 60 Закона об образовании), поэтому организации применяют свои формы.

В рассматриваемом случае организация по результатам оказания услуг хочет выдать справку о прохождении семинара, который подтверждает факт прохождения курсов по обучению обслуживания сложного технического комплекса. Данная справка не свидетельствует о присвоении (повышении) разряда или квалификации.

Обращаем также внимание, что длительность семинара составляет менее 16 часов. Соответственно, данный семинар нельзя признать программой повышения квалификации (получения новой компетенции в рамках имеющейся квалификации).

Таким образом, проведение семинара по обучению обслуживания сложного технического комплекса не является ни профессиональным, ни дополнительным профессиональным обучением, а следовательно, не подлежит лицензированию. И Вы имеете право выдавать справки о прохождении данного семинара.

Вопрос

Спасибо за оперативный ответ!

Если длительность семинара превышает 16 часов и составляет 40 часов? Тогда это будет нарушение?

Ответ

В таком случае эти семинары признают образовательной программой, и Вам необходимо будет получить лицензию!

Осуществление образовательной деятельности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:

— ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, если осуществляемая деятельность признается предпринимательской,

— ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, если осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли.

Если упомянутая деятельность является предпринимательской, то ее осуществление без лицензии влечет наложение штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):

— для граждан — от 2000 до 2500 руб.,

— для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей — примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) — от 4000 до 5000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции,

— для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб.

Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

Если образовательная деятельность не связана с извлечением прибыли, то ее осуществление без лицензии влечет за собой применение следующих мер ответственности (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ):

— для граждан — штраф от 500 до 1000 руб.,

— для должностных лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация на срок от одного года до трех лет). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции,

— для индивидуальных предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток),

— для юридических лиц — штраф от 170 000 до 250 000 руб. (или административное приостановление деятельности.

Как открыть курсы по обучению без лицензии?

Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.Таким образом, деятельность по организации детских кружков, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность (домашний педагог и занятия с детьми, помощь в подготовке домашнего задания) лицензированию не подлежит.» В остальном читаем мой предыд.

Когда на обучение нужна лицензия

После окончания такого семинара слушатель может получить свидетельство, подтверждающее только факт его участия в семинаре. — это организация и проведение конференций, симпозиумов, слётов с различными тематическими выступлениями и докладами участников и т.п., — это различные виды информационно-консультационных (не обучающих!) услуг, оказываемых на возмездной основе, — это всевозможные развлекательные мероприятия: дискотеки, шоу, интерактивные игры, квесты, просмотр спектаклей, организация конкурсов, выставок, проведение дней рождения и т.п. То есть, различный спектр услуг, который новыми ОКВЭДами отнесён к сфере культурно-развлекательного досуга клиентов и рассматривается в разделе R «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений».

Кому не требуется лицензия на образовательную деятельность

  • иные услуги по обучению. В этом случае лицензия не нужна.

В сфере лицензируемой профучебы ИП могут обучать лишь по основным программам профобучения. При этом если они занимаются обучением самостоятельно, без привлечения педагогических работников, то лицензия им не требуетсяп.
20 ст. 2, ч. 1 ст. 21, ч. 1, 3, 5 ст. 32, ч. 2 ст. 91

Проект по развитиюучебных центров

Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов. До введения в действие Постановления №966 получение лицензии не требовалось в тех случаях, когда в результате учебы не производилась аттестация, и не выдавался итоговый документ о полученном образовании.

Лицензия на организацию курсов

При этом различают три вида программ:

  • подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям,
  • переподготовка рабочих и служащих,
  • повышение квалификации рабочих и служащих.

Перечисленные выше виды услуг содержат практически полный перечень ситуаций, когда нужна лицензия на образовательную деятельность. Случаи, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется.

Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно.
Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием.

Нужна ли лицензия для проведения курсов украина

Договор составлен на 7-ми страницах и содержит следующие разделы: — предмет договора — общие условия оказания услуг — права и обязанности сторон — оплата услуг — основания для изменения и расторжения договора — ответственность за неисполнение обязательств по договору — разделы о разрешении споров и прочих условиях — раздел о персональных данных — реквизиты — приложение, в котором указывается тематика консультаций, их продолжительность и прочие условия. На каждой странице ставятся подписи заказчика и исполнителя.

Нужна ли лицензия на проведение курсов повышения квалификации

Приказом Минобрнауки от 01.07.2013 № 499При этом такая учеба подпадает под лицензирование, только если организация выдает обучающимсяп. 20 ст. 2, п. 1 ч. 1, ч. 3, 10, 12 ст. 60, ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ:

  • при успешном завершении учебы (прохождении итоговой аттестациип. 1 ст. 74, п. 14 ст. 76 Закона № 273-ФЗ) — документ о квалификации, именуемый:

    Какая профучеба подпадает под лицензирование

    В сфере профучебы организации могут оказывать гражданам следующие услуги:

    • услуги по реализации образовательных программ (образовательная деятельность). Такая деятельность подлежит лицензировани ю п. 17 ст. 2, ч. 1 ст. 91 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее — Закон № 273-ФЗ), п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ , п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства от 28.10.2013 № 966 . На схеме ниже представлены эти лицензируемые профпрограммы. При этом профобразованием (далее — основное профобразование) вправе заниматься лишь образовательные организации, а дополнительным профобразованием и профобучением — любые организации, в том числе коммерчески е пп. 13, 14, 18, 19 ст. 2, ч. 2, 6 ст. 10, ч. 2, п. 3 ч. 3, п. 2 ч. 4 ст. 12, ч. 1 ст. 21, ч. 1, 5 ст. 31 Закона № 273-ФЗ .

    • иные услуги по обучению. В этом случае лицензия не нужна.

    В сфере лицензируемой профучебы ИП могут обучать лишь по основным программам профобучения. При этом если они занимаются обучением самостоятельно, без привлечения педагогических работников, то лицензия им не требуетс я п. 20 ст. 2, ч. 1 ст. 21, ч. 1, 3, 5 ст. 32, ч. 2 ст. 91 Закона № 273-ФЗ . А если они работают с педагогами, то с 1 января 2014 г. заниматься профобучением без лицензии им нельз я ч. 10 ст. 108 Закона № 273-ФЗ .

    За счет работодателей чаще всего повышают квалификацию медики, а за свой счет — аудиторы

    Какая же учеба считается обучением по образовательной программе? Это учеба, которая направлена на получение гражданино м п. 9 ст. 2, ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ :

    • при профобучении — определенного квалификационного разряда по какой-либо профессии рабочего (класса или категории квалификации по должности служащего), поименованной в утвержденном Минобрнауки перечн е ч. 1, 7 ст. 73 Закона № 273-ФЗ , приложение к Приказу Минобрнауки от 02.07.2013 № 513 ,
    • при дополнительном профобразовании — новой компетенции в рамках имеющейся квалификации (срок обучения — не менее 16 ч) или новой квалификации (срок обучения — не менее 250 ч) по любым другим видам профессиональной деятельност и ч. 4, 5 ст. 76 Закона № 273-ФЗ , п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки от 01.07.2013 № 499 . Причем обучение может проходить в любой форме, в том числе в форме тренингов, семинаров, мастер-классов, деловых игр и т. п. п. 17 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки от 01.07.2013 № 499

    При этом такая учеба подпадает под лицензирование, только если организация выдает обучающимс я п. 20 ст. 2, п. 1 ч. 1, ч. 3, 10, 12 ст. 60, ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ :

    • при успешном завершении учебы (прохождении итоговой аттестаци и п. 1 ст. 74, п. 14 ст. 76 Закона № 273-ФЗ ) — документ о квалификации, именуемый:
    • свидетельство о профессии рабочего (должности служащего),
    • удостоверение о повышении квалификации,
    • диплом о профподготовке,
    • во всех остальных случаях (итоговая аттестация не проводилась, ее результаты неудовлетворительны, обучение не завершено из-за отчисления и т. п.) — справку об обучении или о периоде обучения.

    ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

    За отсутствие образовательной лицензии, когда она необходима, может грозить штраф:

    • за предпринимательскую деятельность без лицензии: для организаций — 40— 50 тыс. руб., для руководителей (предпринимателей) — 4— 5 тыс. руб. ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ,
    • за деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии: для организаций — 170— 250 тыс. руб., для руководителей — 30— 50 тыс. руб., для предпринимателей — 30— 40 тыс. руб. ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

    Унифицированной формы этих документов нет ч. 3, 12 ст. 60 Закона № 273-ФЗ . Поэтому организации применяют свои формы.

    Все сказанное касается и организаций, обучающих персонал для собственных нужд по ученическому договору в своем специальном подразделении (учебном центре) или на производстве, в том числе путем прикрепления учеников к наставника м статьи 198, 199 ТК РФ, п. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 73, ч. 4, 5 ст. 76 Закона № 273-ФЗ .

    Если они занимаются обучением, подпадающим сейчас под лицензирование, и планируют заниматься им и дальше, то таким организациям нужно получить лицензию до 1 июля 2014 г. ч. 5 ст. 163 Закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ

    В случае неполучения лицензии обучать граждан своими силами можно будет лишь по программам, которые не подпадают под лицензирование, на основании соглашения об обучени и ст. 249 ТК РФ . Причем только если работа, для которой обучается гражданин, не требует специальных знаний или специальной подготовки. Ведь в этих случаях нужен документ о квалификации, а организация без лицензии выдавать его не вправ е ст. 65 ТК РФ, ч. 11 ст. 60 Закона № 273-ФЗ .

    Если по окончании профучебы организация не выдает гражданам никаких документов об обучении или выдает, но эти документы не свидетельствуют о повышении или присвоении новой квалификации (разряда, класса, категории), то на такую учебу образовательная лицензия не требуется. В частности, лицензия не нужна организациям, которые проводят курсы, семинары, тренинги и любые другие занятия, если по их окончании выдается документ о том, что гражданин просто прослушал определенное количество часов по определенной профессиональной тематике (например, сертификат о посещении тренинга).

    Как изменился учет расходов на профучебу

    Налоговый учет расходов на обучение изменился лишь у упрощенцев (при объекте налогообложения «доходы минус расходы»). Раньше они могли учесть расходы на любую профучебу работников. А сейчас из-за появления в законодательстве четких терминов и понятий видов профучебы получится учесть лишь затрат ы п. 3 ст. 264, подп. 33 п. 1 ст. 346.16 НК РФ, ст. 196 ТК РФ :

    • на основное профобразование,
    • на дополнительное профобразование в форме профпереподготовки,
    • на профобучение.

    Раньше, если организация по ученическому договору проводила на производстве профобучение работников, лицензия не требовалась. Теперь обучение без лицензии им «не светит»

    Плательщики налога на прибыль по-прежнему смогут учесть расходы на любую профучебу кадров. По статьям затрат эти расходы распределяются так:

    • по статье «расходы на обучение» учитываются затраты (естественно, при обучении в лицензированных образовательных организациях ) подп. 23 п. 1, п. 3 ст. 264 НК РФ, пп. 13, 16 ч. 2 ст. 108 Закона № 273-ФЗ :

    — на основное и дополнительное профобразование,

    — на профобучение в форме профподготовки и переподготовки рабочих и служащих,

    • по статьям «прочие расходы» или «расходы на консультационные и иные аналогичные услуги» отражаются суммы оплаты профобучения в форме повышения квалификации и любой профучебы в организациях, не имеющих образовательной лицензи и подп. 15, 49 п. 1 ст. 264 НК РФ .

    А НДФЛ и страховыми взносами суммы оплаты обучения работников облагаются теперь так.

    Кому и когда нужна лицензия на осуществление образовательной деятельности

    На какие образовательные услуги нужна лицензия? Резонный вопрос, учитывая, что до 2013 года получить образовательную лицензию могли только некоммерческие организации.

    Образовательная лицензия необходима, как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся на обучении. В случае с ИП есть одно исключение: лицензия будет не нужна, если единственным кадром занимающиеся обучением в рамках данной правовой формы деятельности, является сам предприниматель.

    К деятельности, подлежащей лицензированию в сфере образования можно отнести: общее, среднее и дошкольное образование, высшее и средне-специальное, а также религиозное образование.

    Кому лицензия на образовательную деятельность точно не требуется

    Нужна ли лицензия на образовательную деятельность репетиторам? Возвращаясь к теме необходимости получения лицензии, можно отдельно поговорить о тех, кому она не нужна. Индивидуальные предприниматели, которые непосредственно сами осуществляют образовательную деятельность: репетиторство, обучение английскому, студии рисования или лепки и т.п., могут не оформлять образовательную лицензию.

    Нанимая работников, обязанности которых не будут связаны с преподаванием, предприниматель также может не получать лицензию и спокойно работать на законных основаниях.

    Во всех остальных случаях, без лицензии осуществлять образовательную деятельность нельзя.

    До 2013 года, согласно закону, лицензия была не нужна в случае, если по итогам обучения не проводились аттестации и не выдавались соответствующие дипломы. Чаще всего к такому обучению относят тренинги, лекции и семинары, проводимые скорее в качестве факультативного обучение.

    Данный вид обучения, со вступлением в силу изменений действующего законодательства, не подлежит лицензированию. Теперь такие обучающие программы относятся к классу досуговых или культурных, а не образовательных, поэтому и образовательная лицензия для их проведения не потребуется.

    Порядок оформления лицензии на образовательную деятельность

    Для того, чтобы оформить лицензию, необходимо подготовить не только пакет документов, но и само образовательное учреждение к прохождению предлицензионной проверки. Оформить пакет документов, до этой подготовки, тоже не получится, поскольку она непосредственно связана с документацией, подтверждающей соответствие требованиям. Организации необходимо:

    Изучить санитарные требования, предъявляемые к выбранному виду деятельности.

    Подготовить помещения и соответствующее оборудование.

    Оформить проверку СЭС.

    Оформить пожарную проверку.

    Разработать образовательный план и утвердить его.

    Проверить педагогов на соответствие их квалификации, предъявляемым законодательным требованиям.

    Проверить педагогов на соответствие их стажа работы, предъявляемым законодательным требованиям.

    Приобрести техническое оснащение для помещения, мебель и учебные пособия.

    Собрать пакет документов для оформления лицензии.

    На основании пакета документов, заполнить заявление.

    Законодательные акты, определяющие необходимость образовательной лицензии

    Перед тем, как рассмотреть виды услуг, когда нужна лицензия на образовательную деятельность, необходимо перечислить основные законодательные акты, регулирующие сферу образования в настоящее время. К их числу относится:

    • Закон «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, изданный 29.12.2012 года
    • Закон «О лицензировании…» №99-ФЗ, подписанный 04.05.2011 года
    • Постановление Правительства РФ №966, датированное 28.10.2013 года

    В первых двух указанных Федеральных Законах содержатся основные положения, регулирующие сферу оказания образовательных услуг. Особенно много нововведений содержит принятый недавно Закон об образовании. Именно в нем содержится утвердительный ответ на актуальный и злободневный вопрос, нужна ли образовательная лицензия.

    Разработанное и подписанное несколько позднее Постановление №966 содержит конкретный перечень услуг, когда нужна образовательная лицензия, а также описание случаев, когда ее получение не требуется.

    Виды образовательных услуг, при оказании которых нужна лицензия

    Указанными выше законодательными актами предусматривается обязательное получение лицензии на образовательную деятельность, если организация или индивидуальный предприниматель оказывает услуги по дошкольному, общему, профессиональному, дополнительному профессиональному образованию или профессиональному обучению. Для более точного представления о конкретных видах образовательной деятельности, которая подлежит лицензированию, следует рассмотреть каждый из них в отдельности.

    Профессиональное образование

    Один из самых распространенных видов образовательной услуги. Он включает в себя четыре уровня:

    • среднее профессиональное,
    • высшее с присвоением степени бакалавра,
    • высшее с присвоением степени магистра или специалиста,
    • высшее с подготовкой специалистов высшей категории (аспирантура, стажировка, ординатура).

    Профессиональным образованием имеют право заниматься только образовательные организации.

    Профессиональное обучение

    Образовательные услуги по профессиональному обучению также могут оказываться любыми организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. При этом различают три вида программ:

    • подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям,
    • переподготовка рабочих и служащих,
    • повышение квалификации рабочих и служащих.

    Перечисленные выше виды услуг содержат практически полный перечень ситуаций, когда нужна лицензия на образовательную деятельность.

    Случаи, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется

    В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно. Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием. Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

    До введения в действие Постановления №966 получение лицензии не требовалось в тех случаях, когда в результате учебы не производилась аттестация, и не выдавался итоговый документ о полученном образовании. Примерами подобных ситуаций являются тренинги, семинары или лекции. Последние изменения привели к тому, что данной деятельностью можно заниматься без лицензии, но это связано с тем, что она не является образовательной. По новой классификации подобные услуги относятся к культурным или досуговым.

    Оформление образовательной лицензии под ключ от 48 000 рублей в любом регионе России


    Смотрите видео: Нужна ли лицензия на товар? (October 2020).