Гражданское право

Дачная амнистия продлена на 2019-2020 год

В августе 2018 года был принят закон, который отменил получение разрешения на строительство индивидуальных домов, но ввел обязательный уведомительный порядок для оформления садовых домов. Когда проще оформить дом, сейчас или стоит подождать?

Собственник садового или дачного земельного участка или участка под ИЖС, который начал строительство жилого дома и не закончил его до 4 августа 2018 года, для оформления своей постройки должен подать уведомление.

Чтобы все садоводы и дачники успели разобраться, что такое уведомление, где его взять и куда его надо направлять, в законе предусмотрен переходный период, в течение которого направлять уведомление не обязательно – до 1 марта 2019 года.

После 1 марта 2019 года уведомлять о строительстве на земельном участке надо обязательно.

Оформление дома, расположенного на садовом или дачном участке до 1 марта 2019 года происходит следующим образом:

  1. С помощью кадастрового инженера надо подготовить технический план строения.
  2. Вместе с документами на землю и заявлением о регистрации права собственности на дом надо обратиться в Росреестр. Сделать это можно через МФЦ.
  3. Получить Выписку из ЕГРН о принадлежности вам дома на праве собственности.

Важно, что при регистрации дома до 1 марта 2019 года параметры дома не учитываются.

Оформление дома, расположенного на садовом или дачном участке после 1 марта 2019 года происходит следующим образом:

В Орган местного самоуправления направляется Уведомление. Форма Уведомления на сегодняшний день разработана и утверждена.

При оформлении дома после 1 марта 2018 года будут учитываться его параметры.

Для дальнейшей постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом (эту функцию берет на себя орган, в которой направляется уведомление об окончании строительства), необходимы следующие документы:

— уведомление об окончании строительства объекта ИЖС, садового дома или жилого дома,

— технический план (составляет кадастровый инженер),

— правоустанавливающий документ на земельный участок (не требуется, если право на земельный участок ранее было зарегистрировано в ЕГРН).

При проверке индивидуального жилого дома, жилого дома, садового дома на его соответствие предельным параметрам разрешенного строительства, будут учитываться следующие характеристики:

— дом должен быть отдельно стоящими,

— высотой не более 20 метров,

— не более трех надземных этажей,

— состоять из комнат и помещений, необходимых для бытовых нужд, связанных с проживанием в доме,

— не должен быть разделенным на отдельные объекты недвижимости.

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Суть закона

Что означает само понятие «дачная амнистия»? Этот термин принят в разговорном обиходе для обозначения упрощенного порядка оформления прав на дом или участок. Такой порядок был введен в 2006 году действием Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Данный алгоритм распространяется на все участки и постройки на них, которые были обретены владельцами до введения Земельного кодекса РФ, определившего алгоритм оформления. Зарегистрировать право собственности по облегченной схеме могут следующие категории граждан:

  • владельцы участков, принадлежащих садовому товариществу или дачному кооперативу, не имеющие документов на землю, но обладающие членством в данном сообществе,
  • собственники, имеющие свидетельство о праве на участок, но без указания именной принадлежности и типа данного права,
  • граждане, имеющие во владении и пользовании объект недвижимости, правоустанавливающие бумаги на который отсутствуют.

По статистическим данным, с началом действия закона более 3,5 млн строений и более 7,5 млн участков было зарегистрировано гражданами РФ по упрощенному алгоритму. Но, по словам Павла Крашенникова, председателя комитета Госдумы по государственному строительству, еще более миллиона человек не успели воспользоваться данной привилегией.

Сроки действия закона о «дачной амнистии»

Закон N 93-ФЗ включает два механизма упрощенного оформления прав:

  1. Бесплатная приватизация садовых и дачных наделов, права на которые возникли до 2001 года. Срок действия такой приватизации не ограничен законом, но упрощенный порядок действует до 31 декабря 2020 года.
  2. Упрощенная регистрация прав собственности на земельные участки с индивидуальными жилыми строениями, введенная тем же законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

Действие закона о регистрации ИЖС (п.2) продлевалось несколько раз. Федеральным законом от 28.02.2015 N 20-ФЗ (ред. от 03.07.2016) срок действия данного механизма был продлен до 01.03.2018, и государственные органы предупреждали граждан о необходимости успеть подать документы до конца февраля. Однако по инициативе Павла Крашенникова, окончание действия упрощенного порядка было опять отложено. Федеральным законом от 28.02.2018 N 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «дачная амнистия» была продлена до 1 марта 2020 года.

Таким образом, в течение всего 2019 года и до марта 2020 года, любой гражданин может зарегистрировать собственность на объект ИЖС (индивидуального жилого строения) по упрощенному механизму.

Оформление права на дом (постройку)

Что представляет собой данный «упрощенный порядок», введенный «дачной амнистией», при оформлении дома в собственность? Прежде всего, это означает, что на возведенный жилой объект не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию. Данное разрешение выдает Госстройнадзор, для получения требуется пакет документов, одним из которых является разрешение на строительство. Многие дома до сих пор строятся без данного документа, тем более это актуально, когда речь идет о старых постройках. Объект строительства, который невозможно зарегистрировать, попадает под понятие «самовольной постройки», что грозит владельцу штрафными санкциями и даже сносом.

Итак, какие документы требуются для оформления объекта ИЖС в собственность по «упрощенке» в 2019 году? Из ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» можно выделить следующие положения:

  1. Заявление о регистрации права в территориальный орган Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости.
  2. Кадастровый паспорт на постройку.
  3. Свидетельство, подтверждающее право собственности на земельный участок.
  4. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
  5. Квитанция об уплате госпошлины в размере 200 руб.

Данный пакет документов подается заявителем в личном порядке, через представителя (доверенность должна быть заверена нотариально), через многофункциональный центр, или может быть направлен по почте с уведомлением о вручении.

Регистратор вручает заявителю расписку с описью принятых бумаг и датой их получения.

Важно. Не забудьте, что участок, относящийся к категории ИЖС, подпадает под двойное налогообложение, если в течение 10 лет на нем не было возведено никакой постройки (любого типа, не обязательно жилого дома).

Если вам необходимо оформить право собственности на постройку, не являющуюся жилым строением (например, дачный домик или сарай), вместо кадастрового паспорта предоставляется декларация на постройку, которая заполняется самостоятельно. Ее образец можно скачать на сайте Росреестра.

Оформление права на земельный участок

  1. Заявление о регистрации права в орган Росреестра по месту нахождения земельного участка.
  2. Схема участка с описанием границ (составляется владельцем и удостоверяется подписью председателя правления товарищества).
  3. Протокол (решение) общего собрания садового общества или товарищества, подтверждающий, что лицо-заявитель является членом товарищества и обладает правами на данный земельный надел.
  4. Документ от администрации товарищества, устанавливающий правовой статус данного земельного комплекса.
  5. Квитанция об уплате госпошлины в размере 200 руб.

Если у вас имеется какой-либо правоустанавливающий документ на участок, даже старого образца, например свидетельство или акт государственного органа о выдаче в пользование земельного надела, получать решение товарищества (п.3) не нужно. Таким документом может стать также выписка из хозяйственной книги в местной администрации.

Важно. Если границы реального участка расходятся с указанными в регистрирующих бумагах, необходимо провести межевание – эту процедуру осуществляет кадастровый инженер. Данное препятствие не может стать основанием для отказа в регистрации собственности.

Заявление о регистрации права, как на объект ИЖС, так и на земельный участок, рассматривается уполномоченными органами в течение 14 дней.

Госдума продлила дачную амнистию: видео

Многие дачники не смогут оформить свои дома в будущем году!

Все владельцы дачных участков наверняка уже слышали о грядущих изменениях в законодательстве: с 1 января 2019 года вводится в действие закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» (если нет, то подробно об этом можно почитать здесь).

Между тем недостаточно освещен, на мой взгляд, главный вопрос, который волнует огромное количество людей: что будет с собственностью на дачные дома в свете новых правил?

Закон предписывает с 2019 года вести дачное хозяйство только в двух организационно-правовых формах:

- садоводческое некоммерческое товарищество, - огородническое некоммерческое товарищество.

Все это юридические лица, которые являются разновидностями товарищества собственников недвижимости.

В соответствии с новыми категориями товариществ распределяются и земли, входящие в них, – также на две разновидности:

- садовые земельные участки – на них допускается размещать садовые дома, жилые дома, гаражи и хозяйственные постройки, а также выращивать урожай для личных нужд, - огородные земельные участки – их также можно использовать для выращивания сельхоз-культур, но капитальные строения на них возводить запрещено – разрешены лишь временные постройки для хозяйственных нужд.

Как видно, новый закон допускает строительство объектов недвижимости (жилых домов и хозяйственных построек) исключительно на участках, которые входят в состав садовых товариществ. Что отсюда следует?

А то, что если в 2019 году вы подадите документы на оформление в собственность садового или жилого дома на земле огороднического товарищества, то в регистрации откажут на вполне законных основаниях: на огородных участках таких строений быть не может.

Автоматически ваш дом будет признан самовольной постройкой со всеми вытекающими последствиями – штраф и принудительный снос.

Но и с садовыми участками не все так просто – в новом законе есть важная оговорка относительно возможности возводить на нем капитальные строения: строительство допускается при условии, что территория земельного участка входит в генеральный план застройки, утвержденный местной администрацией (в нем отражается распределение территориальных зон и действие в отношении них градостроительных регламентов).

На сегодняшний день такие регламенты не утверждаются муниципалитетами применительно к садовым участкам, поэтому большой вопрос, как эта норма будет действовать.

Скорее всего, какое-то время администрация будет закрывать глаза на это требование закона и отталкиваться исключительно от категории разрешенного использования участка.

Еще одно важное нововведение закона: из перечня построек, на возведение которых не требуется получать разрешение на строительство, исключаются строения на землях сельскохозяйственного назначения – остаются только садовые дома и хозяйственные постройки, расположенные на садовых земельных участках.

Сегодня жилые дома и другие капитальные строения можно возводить на участках с целевым назначением:

- индивидуальное жилищное строительство, - личное подсобное хозяйство, - земли сельскохозяйственного назначения с правом на дачное строительство.

На землях последней категории (сельскохозяйственного назначения) можно возводить садовые дома и хозяйственные постройки без получения разрешения на строительство: оформить собственность можно на основании технического плана, в рамках дачной амнистии.

Но с учетом указанных изменений в законе со следующего года придется представить разрешение на строительство постройки, что доставит массу проблем владельцам.

А что будет с теми строениями, которые уже оформлены в собственность на дачных участках?

К счастью, закон их не трогает: говорится, что статус построек, которые уже вошли в Единый государственный реестр недвижимости под категориями «жилое строение», «хозяйственная постройка» и т.п., в дальнейшем пересматриваться не будет и переоформлять документы на них не требуется.

Вывод отсюда один: если дачный дом или хозяйственные постройки уже есть на вашем дачном участке, лучше поторопиться и зарегистрировать на них собственность в этом году. Со следующего года с регистрацией могут возникнуть сложности.

Все владельцы дачных участков наверняка уже слышали о грядущих изменениях в законодательстве: с 1 января 2019 года вводится в действие закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества»

Между тем недостаточно освещен, на мой взгляд, главный вопрос, который волнует огромное количество людей: что будет с собственностью на дачные дома в свете новых правил?

Закон предписывает с 2019 года вести дачное хозяйство только в двух организационно-правовых формах:

- садоводческое некоммерческое товарищество,
- огородническое некоммерческое товарищество.

Все это юридические лица, которые являются разновидностями товарищества собственников недвижимости.

В соответствии с новыми категориями товариществ распределяются и земли, входящие в них, – также на две разновидности:

- садовые земельные участки – на них допускается размещать садовые дома, жилые дома, гаражи и хозяйственные постройки, а также выращивать урожай для личных нужд,
- огородные земельные участки – их также можно использовать для выращивания сельхоз-культур, но капитальные строения на них возводить запрещено – разрешены лишь временные постройки для хозяйственных нужд.
Как видно, новый закон допускает строительство объектов недвижимости (жилых домов и хозяйственных построек) исключительно на участках, которые входят в состав садовых товариществ. Что отсюда следует?

А то, что если в 2019 году вы подадите документы на оформление в собственность садового или жилого дома на земле огороднического товарищества, то в регистрации откажут на вполне законных основаниях: на огородных участках таких строений быть не может.

Автоматически ваш дом будет признан самовольной постройкой со всеми вытекающими последствиями – штраф и принудительный снос.

Но и с садовыми участками не все так просто – в новом законе есть важная оговорка относительно возможности возводить на нем капитальные строения: строительство допускается при условии, что территория земельного участка входит в генеральный план застройки, утвержденный местной администрацией (в нем отражается распределение территориальных зон и действие в отношении них градостроительных регламентов).

На сегодняшний день такие регламенты не утверждаются муниципалитетами применительно к садовым участкам, поэтому большой вопрос, как эта норма будет действовать.

Скорее всего, какое-то время администрация будет закрывать глаза на это требование закона и отталкиваться исключительно от категории разрешенного использования участка.

Еще одно важное нововведение закона: из перечня построек, на возведение которых не требуется получать разрешение на строительство, исключаются строения на землях сельскохозяйственного назначения – остаются только садовые дома и хозяйственные постройки, расположенные на садовых земельных участках.

Сегодня жилые дома и другие капитальные строения можно возводить на участках с целевым назначением:

- индивидуальное жилищное строительство,
- личное подсобное хозяйство,
- земли сельскохозяйственного назначения с правом на дачное строительство.
На землях последней категории (сельскохозяйственного назначения) можно возводить садовые дома и хозяйственные постройки без получения разрешения на строительство: оформить собственность можно на основании технического плана, в рамках дачной амнистии.

Но с учетом указанных изменений в законе со следующего года придется представить разрешение на строительство постройки, что доставит массу проблем владельцам.

А что будет с теми строениями, которые уже оформлены в собственность на дачных участках?

К счастью, закон их не трогает: говорится, что статус построек, которые уже вошли в Единый государственный реестр недвижимости под категориями «жилое строение», «хозяйственная постройка» и т.п., в дальнейшем пересматриваться не будет и переоформлять документы на них не требуется.

Вывод отсюда один: если дачный дом или хозяйственные постройки уже есть на вашем дачном участке, лучше поторопиться и зарегистрировать на них собственность в этом году. Со следующего года с регистрацией могут возникнуть сложности.

Уведомление властей о начале работ на дачном участке

Заметим, что раньше дачникам не нужно было сообщать местным властям о планируемом строительстве, но в августе были внесены поправки в Градостроительный кодекс.

И теперь перед строительством садового дома нужно уведомить о своих планах местную администрацию. Для этого - заказным письмом, лично, через МФЦ или портал госуслуг - отправить уведомление о планируемом строительстве.

А пока, до 24 августа, проходит общественное обсуждение семи форм уведомлений, связанных со строительством и реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, разработанных минстроем.

Среди них - форма уведомления:

о планируемых строительстве или реконструкции,

об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции,

об окончании работ.

Что указывается в уведомлении?

В каждом уведомлении будут указаны ФИО и адрес дачника, его паспортные и контактные данные, кадастровый номер участка, сведения о правах на землю и видах ее разрешенного использования, а также сведения о планируемых параметрах будущего дома.

Член Совета при председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, юрист Евгений Корчаго полагает, что вводимый уведомительный характер строительства индивидуальных жилых домов и садовых домиков - это компромисс между интересами застройщиков и государством.

Так, в свое время у нас сложилась порочная практика. На дачных участках, предназначенных для ведения садоводства, начали возводиться многоквартирные дома, которые нигде не регистрировались и официально не вводились в эксплуатацию. Они потом продавались, люди не могли там прописаться.

А многие собственники целые дворцы стали возводить и не оформляли их в собственность, чтобы не платить налоги. Государство сказало: нет, так дело не пойдет.

Защита от самостроя

Как предполагается, уведомления должны защитить от такого самостроя. После того, как дачник сообщил о начале строительства, он должен дождаться ответного уведомления - уже от местной администрации - о том, что дом соответствует установленным параметрам и допустимо строить его на земельном участке.

Но можно получить и отказ, если дом превышает указанные в законе размеры, собственник не смог подтвердить свои права на землю и т.д.

Заметим, что все эти требования и нововведения касаются исключительно жилых домов, построить баню, беседку или сарай по-прежнему можно без всяких разрешений и уведомлений. И в следующем году ничего не изменится.

«По завершении строительства (в течение месяца после окончания стройки) надо снова подавать уведомление в администрацию с приложением технического плана садового дома и ждать ответное уведомление о соответствии стройки требованиям законодательства о градостроительной деятельности». – продолжает Евгений Корчаго.

Теперь местная администрация обязана предоставить такой документ в течение семи рабочих дней. При этом как администрация будет проверять, что дачник настроил, - не забота застройщика. Его задача уведомить, что стройка завершена.

Порядок такого уведомления предполагает, что к самой документу-уведомлению нужно приложить техплан на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности на дом.

Так что самому регистрировать дом не надо, местная администрация после выдачи уведомления дачника о соответствии строения требуемым параметрам самостоятельно направляет все документы в Росреестр для регистрации собственности. Останется только ждать весточки от налоговиков.

В том случае, если дачник не планирует оформлять дом в собственность и ни с какими уведомлениями связываться не желает, ему стоит учесть, что органы районного и местного управления наделяются полномочиями о сносе самовольной постройки и приведении территорий в соответствие с градостроительными нормами.

Но, как уточняет Евгений Корчаго, только через решение суда. Застройщик вправе обжаловать судебное решение. Также дачник может в судебном порядке добиться установления права собственности на построенный объект, если изначально он не подавал уведомления, но построил все по нормам и имеет земельный участок в собственности.

Новый порядок оформления прав на индивидуальные жилые и садовые дома с 2019 года

Итак, с 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты, упрощающие строительство индивидуальных жилых домов и государственную регистрацию прав на них.

В законе уточнено понятие объекта индивидуального жилищного строительства.

«Объект индивидуального жилищного строительства может иметь не более трех надземных этажей. Введено дополнительное ограничение по предельной высоте такого объекта – не более 20 метров. Исключено указание на то, что индивидуальный жилой дом предназначен для проживания одной семьи. Однако, индивидуальный жилой дом не может быть разделен на самостоятельные объекты, например квартиры», - рассказала начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Чувашской Республике Татьяна Захарова.

Отменяется требование о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Вместо этого вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

После получения уведомления о планируемом строительстве, об окончании строительства, уполномоченный орган проводит проверку соответствия параметров объекта градостроительной документации и направляет гражданину (застройщику) соответствующее уведомление.

Кроме того, установлена обязанность органа местного самоуправления в срок не позднее 7 рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции (в случае соответствия построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности) направлять в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом.

К уведомлению об окончании строительства гражданин должен приложить технический план объекта и сведения об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права.

Если орган местного самоуправления не направит в Росреестр соответствующее заявление в установленный срок, то гражданин это может сделать самостоятельно.

Обратите внимание, что до 1 марта 2019 года допускается осуществление кадастрового учета и регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании работ. После 1 марта 2019 года это станет обязательным.

Важно: если строительство началось до 4 августа 2018 года, то владелец участка (дачного, садового, для ИЖС, ЛПХ) вправе до 1 марта 2019 года направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.


Смотрите видео: Государственная Дума приняла поправки к законопроекту о федеральном бюджете на 2018-2020 годы (October 2020).