Гражданское право

Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями тема диссертации и автореферата по ВАК, кандидат юридических наук Овчинников, Алексей Александрович

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Э.В. Талапина, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН.

Регистрация юридического лица

с иностранными инвестициями в России

См.: Козырев М. Новые инвестиции будут // Ведомости. 2001. 17 апреля.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями регистрируется в органах юстиции в течение месяца со дня предоставления следующих документов:

— устав и (или) учредительный договор коммерческой организации,

Бюллетень международных договоров.

1993. N 6. С. 13 — 17.

— документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком. Срок действия такого документа — 6 месяцев,

— квитанция об уплате регистрационного сбора.

Канка З. Миллиарда мало // Ведомости. 2001.

24 мая. Коммерсантъ. 2001. 24 мая.

иностранных компаний в России

Порядок аккредитации регламентируется на подзаконном уровне — до сих пор в России действует Положение о порядке открытия и деятельности в СССР представительств фирм, банков и организаций от 30 ноября 1989 г. , согласно которому аккредитацию

Особенности работы в России компаний с иностранным капиталом

С 1 января 2015 года постановлением Правительства РФ от 16.12.2014 г.

№1372 функции по аккредитации филиалов, представительств (за исключением представительств иностранных кредитных организаций) возложены на ФНС РФ.

Так, Федеральным законом от 29.04.2008 г.

№57-ФЗ установлен перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности РФ.

Установленный перечень является закрытым и включает в себя 45 видов деятельности, среди которых (ст.6 Закона №57-ФЗ):

Так, Федеральным законом РФ от 27.11.1992 г.

№4015-1 введен запрет на занятие определенными видами страхового дела в зависимости от доли участия иностранных инвесторов в уставном капитале капитала компании.

  • дочерних обществ иностранных инвесторов,
  • компаний, имеющих определенную долю иностранного инвестора в уставном капитале (градация доли иностранного инвестора от 49% до 51%).

При достижении квоты (предельное значение размера участия капитала в совокупном уставном капитале — 50 процентов) Банк России может отказать в регистрации такой организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций.

На сегодняшний день в законодательстве действуют и иные ограничения для иностранных инвесторов.

Ограничения касаются запрета на приобретение иностранными юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся на приграничных территориях (п.3 ст.15 ЗК РФ).

Ограничения предусмотрены на учреждение средств массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание (ст.19.1 Закона от 27.12.1991 г.

В этом случае представительство иностранной организации вправе рассчитывать на освобождение от ведения бухгалтерского учета в соответствии с п.2 ст.6 Закона №402-ФЗ.

Совершенствование системы российского законодательства об иностранных инвестициях по российскому праву

Дата размещения статьи: 11.07.2012

Текст Закона Республики Казахстан от 8 января 2003 года N 373-II «Об инвестициях» можно найти на сайте Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан по следующей ссылке: http://www.mint.gov.kz/index.php?id=76.

2. Фархутдинов И.З., Магомедов М.Ш.

Федеральный закон «Об инвестициях в Российской Федерации» — 10 лет спустя (опыт, проблемы и пути совершенствования) // Законы России: опыт, анализ, практика. N 12.

3. Астахова А.В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в субъектах Российской Федерации: Автореф.

дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

4. Мороз С.П. Инвестиционное право: Курс лекций.

Алматы: КОУ, 2008.

5. Федеральный закон от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.

Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ

«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

// Собрание законодательства РФ. 1999. N 9. Ст. 1096.

Федеральный закон от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ

«О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»

// Собрание законодательства РФ. 1999. N 10. Ст.

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Овчинников, Алексей Александрович

Глава I. Экономические основы возникновения и деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями

1.1. История развития инвестиционных отношений в России с участием иностранцев.

1.2. Понятие иностранных инвестиция и их виды.

1.3. Экономические основы деятельности компаний с иностранными инвестициями.

Глава II. Коммерческие организации с иностранными инвестициями как участники гражданского оборота.

2.1. Понятие коммерческой организации с иностранными инвестициями.

2.2. Особенности государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

2.3. Особенности лицензирования отдельных коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

2.4. Основные виды инвестиционных соглашений с участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

2.5. Особенности участия коммерческой организации с иностранными инвестициями в соглашениях о разделе продукции.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике в России неразрывно связан с развитием предпринимательства как профессионально осуществляемой хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли. В условиях интенсивно развивающейся предпринимательской деятельности все большее распространение и влияние приобретают компании, созданные при участии иностранного капитала.

На сегодняшний день одна из важнейших проблем реформирования и модернизации российской экономики - привлечение иностранных инвестиций. России требуется иностранный капитал способный принести новые (для России) технологии и современные методы управления, а также способствовать развитию отечественных инвестиций.

С начала 90-х годов были приняты многие нормативные акты, создающие правовые условия для развития предпринимательства с помощью иностранных инвестиционных вложений

В период примерно с начала 1996 г. по 1999 - 2000 гг. произошло формирование инфраструктуры рынка портфельных инвестиций, сложилась система органов государственного регулирования рынка финансовых услуг, получили свое развитие институты этого рынка. Данный период хронологически начинается с принятия Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 « О рынке ценных бумаг », а также Указа Президента РФ № 1009, которым было утверждено Положение о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг ( ФКЦБ России). Были приняты также Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ « О защите конкуренции на рынке финансовых услуг ». Составленная на основе указанных Законов нормативная база способствовала формированию инфраструктуры рынка ценных бумаг и привлечению иностранного капитала. Последний, однако, носил главным образом спекулятивный характер, поскольку законодательство в целом не способствовало привлечению стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном и надежном размещении капитала, что и привело к кризису 1998 г.

В настоящее время происходящие в России социально-экономические изменения существенно преобразовали хозяйственный оборот и потребовали разработки принципиально нового, адекватного экономическим потребностям законодательства, детально регулирующего иностранную инвестиционную деятельность в России.

Устойчивой тенденцией в развитии современного законодательства признается дальнейшее расхождение в принципах и формах регулирования прямых и портфельных инвестиций. На начальном этапе регулирования практически не проводилось различий между регулированием прямых и портфельных инвестиций. Принятые в 1991 г. Законы РСФСР « Об иностранных инвестициях в РСФСР » и « Об инвестиционной деятельности в РСФСР » не видели различий в регулировании инвестиций, когда инвестор сохраняет контроль за инвестированными им средствами и участвует в управлении предприятиями, созданными с его участием (прямые инвестиции), и случаями, когда инвестор заинтересован лишь в получении дохода от инвестированного капитала и практически не участвует в управлении предприятием (портфельные инвестиции). В то же время после 1998 г. законодатель начал проводить различия между первым и вторым типом инвесторов, что выразилось в принятии новой редакции Федеральных законов « Об иностранных инвестициях в РФ » и « Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений ». Постепенно стираются различия в регулировании иностранных и национальных инвесторов.

Кроме того, в 2001 г. принята третья часть Гражданского кодекса РФ, регулирующая отношения с участием иностранных лиц на территории России.

В связи с выше сказанным можно говорить практически о формировании нового поколения законодательства об иностранных инвестициях и иностранной предпринимательской деятельности на территории России, которое на сегодня не нашло своего адекватного изучения со стороны ученых.

За последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста числа действующих на территории Российской Федерации коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Количество таких организаций, зарегистрированных органами Министерства юстиции России и Министерства по налогам и сборам России (ныне федеральная налоговая служба), увеличилось с 584 предприятий в 1995 г. до 2259 предприятий по состоянию на 17.04.2004 г.1 Необходимо также отметить, что если в течение 1999 г. количество зарегистрированных совместных предприятий увеличилось на 27 единиц, то в I квартале 2004 г. зарегистрировано 10 новых организаций подобного рода, что подтверждает растущую активность иностранных партнеров2.

В то же время, актуальным является не только привлечение инвестиций, но и осуществление предпринимательской деятельности на территории России с использованием инвестированных в производство технологий, современного оборудования для производства в России конкурентоспособной продукции. Таким механизмом инвестирования на сегодняшний день в полной мере можно назвать коммерческие организации с иностранными инвестициями.

Серегин В. П. Государственная регистрация иностранных инвестиций в Российской Федерации — история и перспективы. - М., 2004. С.31,34.

2 Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. - М., 2003, с.331, Тюрина М.В. Коммерческие организации с иностранными инвестициями как форма интернационализации инвестиционных процессов. - М.: ТИСБИ, 2004.

Однако Федеральный закон « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации » не определяет необходимых условий осуществления предпринимательской деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями в России. Проблематичным является разрешение вопроса о порядке регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями, законодательно не определен государственный орган исполнительной власти, ответственный за допуск иностранных инвесторов на российский рынок для осуществления предпринимательской деятельности и основания (критерии) ограничения иностранного предпринимательства, отсутствуют нормы об обязанностях и ответственности иностранного предпринимателя - инвестора за нарушение требований, предъявляемых в процессе этой деятельности российским законодательством, отсутствуют многие нормы, определяющие механизм реализации гарантий иностранной инвестиционной деятельности, которые в основном носят декларативный характер.

Степень научной разработанности темы исследования. Отечественные ученые в недостаточной степени проявляли интерес к исследованию проблем правового статуса коммерческих организация с иностранными инвестициями и правового регулирования их деятельности на территории Российской Федерации. Изучением непосредственно отдельных аспектов деятельности организаций с иностранными инвестициями занимались не многие отечественные юристы , в числе которых можно назвать Бессарабова Д., Доронину Н.Г., Семилютина Н.Г., Старженецкий В.В., Талапина Э.В., Хмыз О.В., Щербинина С.С. и некоторые другие. Их исследования позволили определить понятие иностранных инвестиций в целом, а также основы правового статуса коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Результаты этих исследований нашли отражение в действующем законодательстве.

Однако названные исследования в основном были посвящены решению тех или иных проблем прикладного характера. В них не рассматривались вопросы, которые оказывают непосредственное влияние на концептуальные подходы к разрешению проблем правового статуса коммерческих организаций с иностранными инвестициями их деятельности на территории Российской Федерации.

Актуальность и недостаточность разработанности отмеченных проблем определили выбор темы, цели и задачи исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в формировании целостного представления об особенностях правового статуса коммерческой организации, созданной при участии иностранного капитала, а также в комплексном анализе проблем, связанных с участием такой организации в инвестиционных соглашениях на территории России и возможностей охраны прав и интересов иностранных инвесторов-участников соглашений в их взаимоотношениях с органами государственной власти, а также прав и интересов их партнеров - российских предпринимателей и потребителей их товаров и услуг, и в поиске путей их разрешения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить и систематизировать правовые нормы, в том числе нормы международных договоров РФ, регулирующие предпринимательскую деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории РФ,

- выявить тенденции развития законодательства об организациях с иностранными инвестициями в России,

- исследовать социально-экономические факторы, влияющие на процесс создания и деятельность коммерческой организации с иностранными инвестициями, проанализировать понятие и разработать классификацию иностранных инвестиций, исследовать правовой статус коммерческих организаций с иностранными инвестициями, выделить классификационные признаки таких организаций,

- определить особенности организационной структуры коммерческой организации с иностранными инвестициями,

- выявить особенности инвестиционных договоров и соглашений о разделе продукции,

- исследовать правовые формы осуществления предпринимательской деятельности на основе соглашения о разделе продукции с участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является коммерческая организация с иностранными инвестициями как социальное и экономическое явление.

Предметом диссертационного исследования является гражданско-правовые регулирование отношений по созданию и осуществлению предпринимательской деятельности коммерческих юридических лиц с участием иностранного капитала в соответствии с действующим законодательством России.

Методологическую основу исследования составляют положения общенаучного диалектического метода познания и вытекающие из него частнонаучные и общенаучные методы: нормативно-логический, исторический, метод сравнительного правоведения , аналитический, синтеза, системно-правовой и др. В частности сравнительный анализ применялся для сравнения подходов к определению понятий инвестиция и инвестиционная деятельность, защите прав инвесторов в отечественном гражданском законодательстве в различные периоды его развития.

Учитывая сложность и комплексный характер исследования, отдельные разделы исследования проводились не только с точки зрения права, но и с учетом экономической и отчасти социологической точек зрения.

Теоретическую основу исследования составляют труды представителей отечественной юридической науки, в том числе работы об иностранных инвестициях и их правовом обеспечении.

В частности в научный фундамент диссертационного исследования легли труды российских цивилистов дореволюционного периода: МейераД.И., Победоносцева К.П., Покровского И.А., Шершеневича Г.Ф. Среди ученых-юристов, занимавшихся проблемами правового положения иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории Российской Федерации на современном этапе следует упомянуть работы таких ученых, как: Ануфриева Л.П., Белов А.П., Бурьянов В.В., Василенко А.Б., Вахрин П.И., Вознесенская H.H., Доронина Н.Г., Дмитриева Г.К., Ершова И.В., Звеков В.П., Кабалкин А.Ю., Кабатова Е.В., Калпин А.Г., Коршунов Н.М., Кулагин М.И., Марышева Н.И., Олейник О.М., Писаревский EJL, Розенберг М.Г., Сергеев А.П., Сосна С.А., Толстой Ю.К., Ушаков Н.А, Шадрина Т.В., Юдин C.B. и других.

Эмпирическая база исследования. В диссертационной работе проанализированы положения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального Закона « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации », Федерального закона « О соглашениях о разделе продукции », иные нормативные правовые акты, международные договоры Российской Федерации, опубликованные и неопубликованные материалы практики Высшего арбитражного суда РФ, федеральных арбитражных судов Российской Федерации по делам о создании и защите прав инвесторов при осуществлении деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями, иная информация Высшего арбитражного суда РФ, статистические данные о поступлении в Россию иностранных инвестиций и деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Научная новизна диссертационного исследования. Данная работа представляет собой одно из первых исследований такого уровня после принятия Федерального закона « Об иностранных инвестициях » от 9 июля

1999 года и части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором комплексно анализируется особенности правого положения по сравнению с отечественными предпринимателями и правовой режим деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории Российской Федерации.

Новые, или содержащие новизну результаты состоят в следующем: уточнены основные теоретические понятия в исследуемой сфере - понятие инвестиций, организации с иностранными инвестициями, проанализирован правовой режим предпринимательской деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями, особенности допуска иностранных инвесторов к предпринимательской деятельности на территории РФ, обоснована необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории РФ, выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства в указанной сфере.

В результате проведенного исследования автором были выработаны следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Определены направления, по которым проходила эволюция российского законодательства о деятельности организаций с иностранными инвестициями и обозначены соответствующие им периоды: дореволюционный»: направленность отношений России с иностранными инвесторами носила в основном случайный характер,

- « советский » (1917-1991 гг.): большое внимание уделялось развитию концессионных отношений,

- « постсоветский » (с 1991 г.): предусматриваются различные формы сотрудничества с иностранными партнерами и привлечения иностранных ресурсов, возник институт соглашений о разделе продукции, близких по своей природе к концессионным.

2. Коммерческая организация с иностранными инвестициями представляет собой создающееся на территории России коммерческое юридическое лицо, в котором иностранный инвестор (инвесторы) владеет не менее чем 10 процентами доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, для осуществления предпринимательской деятельности. Под корпоративными формами инвестиций понимаются хозяйственные товарищества и общества, к которым относятся коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Особый правовой статус коммерческих организаций с иностранными инвестициями обеспечивается самим присутствием иностранных инвестиций в установленном размере, с объемом вкладываемых учредителем (участником) инвестиций, а не с самой организационно-правовой формой, которая в то же время служит правовой формой инвестиций.

3. При определении схемы допуска иностранных инвесторов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории РФ, критерием могут быть списки отраслей и видов деятельности, разделенных по группам. В группу « закрытых » для иностранных субъектов войдут отрасли, в которых во всех случаях не допускается деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями. В группу « ограниченных » отраслей следует отнести такие отрасли хозяйства, в которых иностранное присутствие возможно в зависимости от совершения иностранными инвесторами определенных правовых действий (получения разрешений, прохождения экспертизы и т.п.).

В связи с этим допуск иностранных инвесторов на территорию Российской Федерации на сегодняшний день нуждается в урегулировании на уровне федерального закона. Представляется целесообразным дополнить Закон РФ « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации », одновременно изменив и его название на закон «Об иностранных инвестициях и предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ». В законе необходимо предусмотреть условия и критерии допуска к осуществлению предпринимательской деятельности иностранных инвесторов, а также определить содержание самого понятия «допуск иностранного инвестора к осуществлению предпринимательской деятельности на территории России».

4. Специфика реализации коммерческими организациями с иностранными инвестициями гражданской правосубъектности в имущественном обороте предопределена предъявляемыми к их деятельности требованиями публичного характера по защите интересов и безопасности принимающего инвестиции государства. Реализация гражданской правосубъектности коммерческими организациями с иностранными инвестициями носит регламентированный и отчасти ограниченный характер.

5. Основная масса правоотношений , возникающих в рамках инвестиционных соглашений, находится в правовом поле частного (гражданского) права. На них распространяется сфера регулирования, основных положений и непосредственного действия национального гражданского законодательства и международного частного права. Инвестиционное соглашение как комплексный правовой институт, в рамках которого возникают частно-правовые отношения с публично-правовым элементом, можно определить как смешанный гражданско-правовой договором с публичным элементом. Это значит, что порядок доступа иностранных инвесторов и обеспечение необходимых гарантий участия в инвестиционных соглашениях определяется публичной властью императивно.

6. В настоящее время лицензирование деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в общем порядке. Целесообразно изменить закон о лицензировании таким образом, чтобы в нем отразились особенности лицензирования коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а именно: предоставление ими необходимых документов, подтверждающих их статус в качестве участников предпринимательской деятельности, необходимые ограничения возможности получения иностранными инвесторами лицензий в некоторых сферах деятельности (и перечень таких сфер) по мотивам обеспечения национальной безопасности России и др.

7. Для обеспечения интересов государства, следует внести изменения и дополнения в Закон о соглашениях о разделе продукции в направлении усиления требований к иностранному инвестору о его безусловной обязанности соблюдать государственные стандарты и законодательные нормы по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды, здоровья населения, а также по обеспечению государственной безопасности (включая, например, требования о соблюдении пограничного режима), которые в настоящее время в указанном нормативном акте прямо не сформулированы.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в результате исследования, выводы и сформулированные на их основе практические предложения способны обеспечить повышение научного уровня в области правового регулирования предпринимательской деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории РФ, а также послужить основой для ознакомления специалистов и представителей деловых кругов России и зарубежных стран с правовым положением коммерческой организации с иностранными инвестициями в России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные результаты исследования могут быть использованы для совершенствования норм действующего законодательства, касающегося института коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также при разработке новых нормативно-правовых актов в данной сфере, и учтены в правоприменительной практике.

Выводы и рекомендации, сделанные автором, могут быть применены при подготовке учебных и методических пособий, а также в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам гражданско-правового цикла.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были обсуждены и одобрены в научно-исследовательском центре Московской академии экономики и права. Материалы настоящего исследования были использованы в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по гражданскому праву. Основные научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в научных публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме "Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право", Овчинников, Алексей Александрович

Становление новых экономических отношений в России вызывает необходимость изменения механизма правового регулирования инвестиционной деятельности. Это объясняется неблагоприятным инвестиционным климатом в стране в целом и по отношению к иностранным инвестициям и инвесторам в особенности.

Неблагоприятный инвестиционный климат приводит к тому, что иностранные инвесторы предпочитают осуществлять инвестиционные вложения через российских посредников (в основном банки), ориентирующихся на российском рынке.

Важными причинами такого положения является отсутствие необходимых факторов привлечения иностранных инвестиций и создания и деятельности совместного бизнеса в России (рассмотрены в первой главе диссертационной работы).

Действующее российское инвестиционное законодательство далеко не во всем соответствует требованиям международной практики и глобальной тенденции либерализации режима привлечения иностранных инвестиций и деятельности совместных юридических лиц.

Ключевыми направлениями совершенствования российской законодательной базы привлечения иностранных инвестиций, являются:

• пересмотр системы государственных гарантий иностранным инвесторам, включая предоставление полноценной гарантии от изменения условий хозяйственной деятельности на протяжении периода реализации инвестиционного проекта,

• переосмысление принципа равноправия отечественных и иностранных инвесторов с учетом того факта, что неблагоприятный национальный режим хозяйственной деятельности фактически ставит иностранных инвесторов в неравноправное положение на рынках,

• в отношениях федерального центра с регионами в области регулирования иностранных инвестиций должно быть четкое разграничение критериев, пределов и размеров государственных гарантий и льгот для частных инвестиций, разделение обязательств и ответственности по таким гарантиям и льготам между органами разных уровней, включая органы местного самоуправления ,

• дальнейшее совершенствование законодательства о недрах в целях увеличения притока иностранных инвестиций в добывающие отрасли российской экономики,

• адаптация национального законодательства к условиям участия в международных инвестиционных и торговых организациях, расширение практики дву- и многосторонних соглашений о гарантиях и взаимной защите инвестиций, присоединение России ко всем международным механизмам решения инвестиционных споров .

Принятый в 1999 г. базовый закон « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации », несмотря на ряд существенных правовых нововведений, страдает заметными недостатками и по отдельным позициям представляет собой шаг назад по сравнению с существовавшей ранее нормативной базой регулирования иностранных инвестиций. В связи с этим в ближайшее время необходимо принять закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации », призванный скорректировать имеющиеся в действующем законе просчеты, снижающие его эффективность в качестве базового правового акта, призванного обеспечить благоприятные условия для создания и деятельности совместных коммерческих организаций.

В ходе подготовки изменений и дополнений к закону « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации » необходимо решить следующие задачи:

• закрепить в Законе все основные условия осуществления инвестиционной деятельности в форме коммерческой организации с иностранными инвестициями, в том числе льготы (от предоставления гарантий перевода за рубеж полученных инвестором прибылей до порядка разрешения инвестиционных споров),

• четко сформулировать важнейшие понятия (« иностранная инвестиция », « иностранный инвестор », « прямая инвестиция », определение целей осуществления инвестиций, характера и пределов предоставляемых государством гарантий и льгот, выбора приоритетных областей деятельности коммерческой организации с иностранными инвестициями),

• использовать в Законе понятия и терминологию из международных договоров России о защите и взаимном поощрении инвестиций,

• установить существенные государственные гарантии иностранных инвестиций: от национализации, гражданских беспорядков, введения чрезвычайного положения и иных обстоятельств, чреватых ущербом имуществу инвестора. На случай причинения ущерба должно было быть предусмотрено полное возмещение , включая упущенную выгоду,

Обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности коммерческой организации с иностранными инвестициями требует радикального упрощения процедур ее регистрации. Прогресс в данной области в современных условиях может быть обеспечен по следующим основным направлениям:

• уведомительная система регистрации,

• совершенствование системы регистрации по принципу « одного окна », когда иностранный инвестор контактирует только с одним государственным ведомством, в функции которого входит согласование всех вопросов, связанных с началом деятельности компаний с иностранными инвестициями, • расширение прав региональных органов власти в сфере регистрации организаций с иностранными инвестициями. В соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат более 120 видов деятельности, включающие практически все виды хозяйственной активности, представляющие реальный интерес для иностранных инвесторов. Фактически требование об обязательном лицензировании представляет собой дополнительный барьер на пути создания и деятельности коммерческой организации с иностранными инвестициями. Необходимо существенно сократить перечень лицензируемых видов хозяйственной деятельности, оставив в нем лишь те отрасли, которые непосредственно связаны с обеспечением безопасности государства.

Принятие закона «О перечне отраслей, производств, видов деятельности и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов» целесообразно отложить на 2-3 года. К тому времени должны быть решены принципиальные вопросы регулирования привлечения иностранных инвестиций и деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями как на федеральном уровне, так и региональном. Законодательно урегулированы проблемы разделения полномочий в данной сфере между федеральными и региональными властями.

Заметно улучшить ситуацию в сфере создания и деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями может внесение ряда радикальных изменений и дополнений в Федеральный Закон «О соглашениях о разделе продукции». При совершенствовании Закона «О СРП » следует исходить из необходимости:

• отменить 30%-ную квоту по запасам полезных ископаемых для разработки месторождений на условиях раздела продукции, либо как компромиссный вариант) увеличить размер квоты для нефтяных месторождений до 50%,

• устранить необходимость утверждения федеральными законами перечней участков недр для разработки на условиях СРП,

• устранить требование утверждения некоторых заключенных соглашений отдельными федеральными законами,

• исключить квоты на обязательное использование отечественного оборудования и национальных кадров, а в перечень параметров, по которым привлекаются российские или иностранные товары, материалы и услуги, внести критерий «цена».

При совершенствовании инвестиционного законодательства следует учитывать, что для инвесторов проблема СРП - это проблема устойчивости законодательства и решений правительства. Режим раздела продукции сам по себе не является идеальным для страны способом извлечения доходов и решения налоговых вопросов. Но механизм СРП и в мире, и в самой России наглядно показал возможность ускорения развития в отдельных периферийных регионах, для которых это - наиболее приемлемый способ привлечения инвестиций.

С учетом этого необходимо осуществлять подготовку специального регионального законодательства по вопросам СРП в тех субъектах России, которые собираются на условиях раздела продукции участвовать в разработке находящихся на их территориях месторождений, обеспечив соответствие регионального законодательства федеральному.

Необходимо разработать современную законодательную базу регулирования отношений, связанных с использованием государственной собственности. В основе такой базы должен лежать закон « Об инвестиционных договорах государства », имеющий широкий рамочный характер.

Внесение ряда принципиальных изменений и дополнений в законодательство о недропользовании связано с незамедлительной подготовкой нового пакета поправок в закон « О недрах ». При этом необходимо использовать ранее подготовленные предложения Правительства РФ, привести Закон « О недрах » в соответствие с законом « О СРП ».

С целью совершенствования механизмов разрешения споров целесообразно рассмотреть вопрос о частичном отказе от суверенного иммунитета государства в судебно-процессуальной области, т.е. осуществить переход от принципа неподсудности государства иностранным судам по искам со стороны компаний - иностранных инвесторов к принципу ограниченного, или функционального иммунитета. Данный принцип уже зафиксирован в законе « О СРП » применительно к случаям, когда государство выступает одной из сторон договора. Аналогичный принцип должен быть внесен в закон « Об инвестиционных договорах государства » и « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации ». Возможность решения спорных вопросов в зарубежных судах рассматривается иностранными инвесторами в качестве важной гарантии соблюдения их прав в случае конфликта с органами государственной власти и управления на федеральном и региональном уровнях. Это позволит повысить статус коммерческой организации с иностранными инвестициями как основной формы привлечения иностранного капитала, технологий и иных форм инвестиций, а также будет содействовать накоплению опыта для принятия будущих решений относительно целесообразности инвестиционной деятельности иностранных юридических лиц.

В закон « Об иностранных инвестициях » должны быть внесены поправки, касающиеся возможности использования при решении споров с участием иностранных инвесторов иностранного и международного законодательства, а также положения о коллизионных оговорках и третейских процедурах.

Учитывая достаточно серьезную негативную мотивацию российского частного капитала в отношении привлечения иностранных инвестиций и создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями, необходимо провести целый ряд мер по повышению его заинтересованности, которые носят долгосрочный характер:

• обеспечение эффективной реализации законодательства о банкротствах, прочно увязывающего статус собственников с финансовым положением компании и повышающего заинтересованность в привлечении перспективных иностранных партнеров,

• обеспечение финансовой реформы и переход на международные стандарты отчетности путем осуществления с целью сближения национальных стандартов подготовки финансовой документации по инвестиционным проектам и финансовой отчетности с международными,

• защита прав акционеров. Как и в случае с обязательным раскрытием информации, для менеджеров частных российских предприятий соблюдение требований по учету интересов акционеров безотносительно их национальной принадлежности позволит более адекватно воспринимать аналогичные условия, выдвигаемые потенциальными прямыми иностранными инвесторами.

Оценка иностранными инвесторами привлекательности страны с точки зрения перспектив осуществления капиталовложений на ее территории в значительной степени зависит от эффективности системы контактов и взаимодействия с инвесторами. Деятельность по повышению эффективности контактов с иностранными инвесторами может осуществляться по трем основным направлениям: отбор потенциальных иностранных инвесторов на основе приоритетов привлечения иностранных инвестиций, отбор инвестиционных проектов, использование организационных методов оценки предпринимательской деятельности коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Выполнение данных задач должно быть возложено на орган федеральной власти, в виде предлагаемого к созданию Агентства по иностранным инвестициям.

Необходимо также совершенствование механизмов решения вопросов о стимулировании процесса создания и деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Наиболее перспективными представляются следующие шаги:

• совершенствование режима регулирования создания и деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями на региональном уровне путем создания специализированных подразделений региональных администраций, ответственных за работу с потенциальными инвесторами, решение вопросов регистрации компаний с иностранными инвестициями, процедурное сопровождение инвестиционных проектов и обеспечение механизмов решения спорных ситуаций, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов на территории субъекта РФ,

• установление в региональном законодательстве унифицированных, не зависящих от субъективной воли чиновников критериев предоставления льгот, предусматривающих четкие условия, при соблюдении которых инвестор получает льготы,

• минимизация процедурного бремени для коммерческой организации с иностранными инвестициями, связанного с необходимостью нести различные типы расходов, связанных с прохождением через региональные конкурсы проектов, регистрацией регионального представительства (филиала), изменением учредительных документов предприятия - привлекшего инвестиций, согласованием отдельных вопросов проекта во властных инстанциях региона, поддержанием раздельного учета с целью выделения деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта,

• увеличение финансовых гарантий функционирования соответствующих судебных органов, а также ужесточение контроля за выполнением вынесенных судами решений, в целях решения споров с участием иностранных инвесторов.

Тот факт, что многие субъекты Российской Федерации приняли собственные законы об иностранных инвестициях (Например: Республика Татарстан, Республика Удмуртия, Нижегородская область, Свердловская область, Псковская область), означает, что иностранный инвестор должен руководствоваться не только положениями федерального закона, но и законами субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляются иностранные инвестиции. Поэтому одной из важнейших задач является необходимость обеспечить непротиворечивость таких законов федеральным законам, и в более широком смысле - непротиворечивость инвестиционного федерального и регионального законодательства

Таким образом, перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, и, не лишая его собственных стимулов, направлять его мерами государственного регулирования на достижение общественно-полезных целей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Овчинников, Алексей Александрович, 2004 год

1. Международные акты

2. Конвенция о защите прав инвестора (Москва, 28.03.1997 г.). // М.: ЮРИТ-Вестник, 2001.

3. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ( ГАТТ ). 1994 г. // Сборник "Всемирная торговая организация: документы и комментарии " / Под ред. С.А. Смирнова. М., 2001.

4. Сеульская конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 11.10.1985 г.). // Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации (документы и комментарии) // М.: ЮРИТ-Вестник, 2001.

5. Конвенция об отмене требования легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) // Сборник "Всемирная торговая организация: документы и комментарии" / Под ред. С.А. Смирнова. М., 2001.

6. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10.10. 2000 г.) // СЗ РФ. 2002. №7. Ст. 632.

7. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений (Рим, 09.04 1996 г.). // Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации (документы и комментарии) // М.: ЮРИТ-Вестник, 2001.

8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений

9. Ю.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Официальное издание. М.: Юридическая литература, 1997.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года. СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

11. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. М.: Юристь , 2003.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 3, от 26.11.2001 г. №146-ФЗ. М.: Юристь, 2004.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями от 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.). М.: Юристь, 2004.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 05.08.2000 г. №117-ФЗ. М.: Юристь, 2003.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 1, от 31.07.1998 г. №146-ФЗ. М.: Юристь, 2003.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 2, от 26.11.96 г. №14-ФЗ. М.: Юристь, 2004.

17. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последними изменениями от 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г.). // М.: Юрист . 2003.

18. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1, от 30.11.1994 г. №51- ФЗ. М.: Юристъ , 2004.

19. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". // "Российская газета" от 17 декабря 2003 г.

20. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

21. Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О государственной регистрации юридических лиц". // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2565.

22. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. « О системе государственной службы РФ ».// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2063.

23. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

24. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

25. Федеральный закон РФ от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц". // СЗ РФ. 2002 г. № 12.

26. Ст. 1093, № 28. Ст. 2790, № 43. Ст. 4190, № 51. Ст. 4982, СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171, № 24. Ст. 2249, № 40. Ст. 3822.

27. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 127.

28. Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 ноября 2001 г. // СЗ РФ. 2002. №1. Ст.3213.

29. Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" № 82-ФЗ от 19.06.2000 г. (с изм. от 29.04.2002 г.). // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729, С РФ. 2002. № 18. Ст. 1722.

30. Федеральный закон "Об экспортном контроле" от 18 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

31. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493, СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093, № 30. Ст. 3034, СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855.

32. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". // Российская газета от 4 марта 1999 г.

33. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

34. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ "О лизинге". // СЗ РФ. 1998. №44. Ст. 5394.

35. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369, 1998. № 30. Ст. 3619.

36. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции". // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

37. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах". // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

38. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации". // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694, СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 879.

39. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г.). // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343, СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

40. Федеральный закон "О недрах" в ред. от 3 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823, 2000. № 2. Ст. 141.

41. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изменениями от 10 января 2003 г.). // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609, СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 167.

42. Закон РФ 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета

43. Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 23. Ст. 821, СЗ РФ. 2000. №22. Ст.2263, СЗ РФ. 2001. № 1 (часть 1). Ст. 2.

44. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". // "Российская газета" от 4 ноября 1992 г. Утратил силу.

45. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине" (с последними изменениями от 7 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г.). //М.: Юристъ. 2003 г.

46. Закон РСФСР от 26.06.1991 №1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями от 19 июня 1995 г.). // Сборник законодательства о предпринимательской деятельности в России. БЕК. 1992 г. Утратил силу.

47. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с последними изменениями от 30 декабря 2001 г., 21 марта, 9 октября 2002 г.). // М.: Юристъ. 2003 г.

48. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 30. Ст. 418. Утратил силу.

49. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

50. Указ Президента РФ от 5 февраля 1998 г. № 135 "О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности". // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 721.

51. Указ Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг". // СЗ РФ. 1996 г. № 28. Ст. 3357, СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1967, СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1575.

52. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. N 245 "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации". // СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 968, СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5312.

53. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 (в ред. 2001 г.) "Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №1. Ст.2.

54. Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 40. Ст. 3740.

55. Постановление Правительства от 26 февраля 2004 г. № 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". // СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 864.

56. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 940 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия". // СЗ РФ. 2003. № 1. Ст. 133.

57. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц". // СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 1872.

58. Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 №1249 "Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости". // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 1572.

59. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1999 г. № 740 "Об утверждении Положения о составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции". // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3729.

60. Постановление Правительства РФ от 19.12.1997 № 1605 "О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации". // СЗ РФ. 1997. №20. Ст. 1842.

61. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация". // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5816.

62. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 № 534 "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации" (ред. от 21.06.1996 №723). // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 1422.

63. Постановление Правительства РФ от 24.07.1995 №751 "Об утверждении положения о порядке заключения и реализации инвестиционных соглашений ". // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3136.

64. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1995 г. № 657 "О Российском центре содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономики Российской Федерации". // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2683.

65. Приказ Минфина РФ от 20 мая 2003 г. № 44н "Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций". // Финансовая газета, июль 2003 г., № 27.

66. Письмо МНС РФ от 7 февраля 2003 г. № ММ-6-09/172 "О применении пункта 1(6) статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". // "Финансовая газета", март 2003, № 12.

67. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации". // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, № 4,2000.

68. Письмо Минюста РФ от 26.07.1999г. №5893-ЭР "О регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями". // Библиотечка "Российской газеты". Выпуск № 8, 1999 г.

69. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция, исправленная и дополненная) (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21.06.1999 № ВК 477). // Библиотечка "Российской газеты". Выпуск № 7, 1999 г.

70. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Информация о социально-экономическом положении России. // Статистический сборник. Январь-октябрь № 10, 1998г.

71. Приказ Государственной регистрационной палаты при Минэкономики РФ от 07.02.1996 №2 "О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями". // Библиотечка "Российской газеты". Выпуск № 2, 1996 г.

72. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". // Вестник ВАС РФ. 1996. №9.

73. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2001 № 58 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов". // Вестник ВАС РФ. 2001. №2.

74. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 "Обзор практики разрешения споров , связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)". // Закон. 2000. № 1.

75. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. № 10. "Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года". //Закон. 1998. № 7.

76. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2000 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2001 г.). // Закон. 2001. № 1.

77. Учебная и научная литература

78. Алексеев Ю.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственнойрегистрации юридических лиц". М.: Юрайт , 2002.

79. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика // Законодательство. 2001. № 12.101 .Андреев В. Создание акционерного общества и контроль за его деятельностью // Хозяйство и право. 1996. № 4.

80. Асосков A.B. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М.: " Статут ", 2003.

81. ЮЗ.Афонцев С. Иностранные инвестиции надежды и реалии // Россия: общественно-политический и научный журнал. 2002. № 5.

82. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2003.

83. Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992.

84. Богуславский М.М. Проблемы стабильности правового регулирования. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М.: ИГП РАН, 1995.

85. Богуславский ММ Иностранные инвестиции: правовое регулирование. -М.: Издательство "Бек", 1996.

86. Богуславский ММ Правовое положение иностранных инвестиций. М.: Внешнеэкономический центр "Совинтерюр", 1993.

87. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М.: Юридическая литература, 1947

88. Бурьянов В.В., Епанешников A.C. Некоторые аспекты правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации и субъектах РФ (на примере Оренбургской области). // Московский журнал международного права. 2000. №3.

89. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 2003. № 89,94,99,100,103, 105,114,131,144,153.1 4. Василенко А.Б. Соглашения о разделе продукции М.: Издательский центр "Классика", 2002.

90. Вахрин П.И. Инвестиции М.: Дашков и Ко. 2002.

91. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. -М.: 1948.

92. Витин А. Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций // Вопросы предпринимательства. 1999. № 7.

93. Вознесенская H.H. Иностранные инвестиции и смешанные предприятия в странах Африки. М., 1975.

94. Вознесенская H.H. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт (сравнительно-правовой комментарий ). М., 2001.

95. Воскресенский Г. Российский рынок глазами иностранцев // Инвестиции в России. 1998. №2.

96. Гитман Л.Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. М.: Дело. 1997.

97. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост // Вопросы предпринимательства. 1999. № 1.125 . Глушецкий А. Открытые и закрытые акционерные общества: новое в правовом положении // Экономика и жизнь. 1995. № 5.

98. Гражданский кодекс Российской Федерации. Комментарий к части второй (под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина). М.: Право и закон, 2003.

99. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий. М., 1996.

100. Гражданское право. Часть 1. / Под ред. А.Г. Калпина , А.И. Масляева. Изд. 2-е, переработанное и дополненное. М.: Юристъ, 2000.

101. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: ТЕИС, 1996. С.112.

102. Грибанов В.П. Юридические лица. М.: Изд-во МГУ , 1961.131 .Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2002.

103. Донгаров А. Г. Иностранный капитал в России и СССР . М., 1990.

104. Доронина Н.Г. Комментарий к Закону об иностранных инвестициях. -М.: Юстицинформ , 2000.134 .Доронина Н.Г. Некоторые организационно-правовые аспекты иностранных инвестиций в развивающихся странах: Автореф. дисс. канд. юрид . наук. М., 1979.

105. Доронина Н.Г. Правовое регулирование инвестиций в России и за рубежем. М.: Финстатинформ, 1999.

106. Дробышева И. Иностранные инвесторы предпочитают 100 процентов контроля // Золотой рог. 1998.

107. Ершова И.В., Предпринимательское право. Учебное пособие. М.: Юриспруденция , 2002.

108. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999.

109. Еще один способ привлечения иностранных инвестиций // Коммерсантъ, 24 октября 2002.

110. Жамен С., Лакур Л. Торговое право. М.: "Международные отношения", 1993.

111. Зайцев. В.П. Иностранные инвестиции в экономике России: проблемы и перспективы. М., 1998.

112. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю. 2003.

113. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. М.: НОРМА, 2002.

114. Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации (документы и комментарии). М.: ЮРИТ-Вестник, 2001.

115. Зубакин В. Инвестиции в приватизированные предприятия // Вопросы предпринимательства. 1999. № 7.

116. Игнатенко A.A., Мовчан С. Н. Федеральный закон об акционерных обществах. М.: Филин, 1996.

117. Игошин Н.В. Инвестиции. М.: Юнити, 1999.

118. Инвестиционный режим привлекательности. Федеральный справочник-М., 2003.

119. Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы. / Под ред. И.П. Фаминского. М.: Международные отношения, 1998.

120. Интеллектуальная собственность: правовое обеспечение И Сборник АКДИ, 2001.151 .Исааков Н. Развитие законодательства о недропользовании: верно, но медленно // Российский правовой журнал " Коллегия ". 2002. №3.

121. Кабалкин А.Ю. Правовой статус иностранных инвесторов в российской федерации. Иностранные инвестиции в странах СНГ и Великобритании. -M., 1992.153 .Камински М. Прямые иностранные инвестиции. М.: Золотой рог, 1999.

122. Кирин A.B. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М., 1998.

123. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки. // Законодательство. 1997. № 2.

124. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей. / Брагинский , В.В. Витрянский.М.И. -М.: Фонд "Правовая культура", 1998.

125. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой ( постатейный ). / Отв. ред. Садиков А.Н. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, ИНФРА М, 2002.

126. Комментарий к Федеральному закону об акционерных обществах / Под ред. Г.С.Шапкиной. М., 1996.

127. Комментарий к Федеральному закону об акционерных обществах / Под общей ред. М.Ю.Тихомирова. М., 1996.

128. Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» / Отв. Ред. А.Н. Ткач М.: «Юридический Дом « Юстицинформ », 2003.16. Корсаков A.B. Инвестиционная политика России на современном этапе // Финансовый бизнес. 1998. № 11.

129. Корсинский П.К. Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций. -М.: Финансы, 1999.

130. ХвЪ.Котилко В.В. Вехи российского предпринимательства. Учеб. пособие. -Владимир, 2003.

131. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997.

132. Кулагин М.И. Правовая природа инвестиционных соглашений, заключенных развивающимися странами. // Политические и правовые системы стран Азии, Африки и Латинской Америки. М., 1975.

133. Куприянова И. Закон РФ об акционерных обществах. Комментарий // Журнал для акционеров. 1996. № 2.

134. Кучер А.Н., Никитин М.С. Новый Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // Законодательство, 1999, №11.

135. Логинов Е.А. Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности России // Внешнеэкономический бюллетень. 1998. №4.

136. Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. М., 1975.170 .Львов Д. С. Об оценке эффективности функционирования крупномасштабных хозяйственных объектов // ЭММ . 1996 . Т.32. Вып. 1.

137. Максимова Е.А. Проблемы регистрации изменений в учредительные документы организации. // Право и экономика. 2003. № 4.

138. Марышева Н.И. Вопросы правового статуса иностранных инвесторов // Международное право. 1999. № 3-4.

139. Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России // Сборник нормативных актов и документов. М., 2000.

140. Международная практика регулирования иностранных инвестиций. Г. М. Костюнина , Н. Н. Ливенцев. М.: Анкил, 2001.

141. Минеев А. Активизация притока иностранных инвестиций в регионы РФ // Инвестиции в России. 1998. № 1.

142. Мозолин В.П. Право США и экспансия американских корпораций. М., 1974.

143. Моисеев. Е.Г. Иностранные инвестиции в России. М.: Посткриптум. 1997.

144. Мусин В. А. Одночленные корпорации в буржуазном праве // Правоведение . 1981. № 4.

145. Настольная книга нотариуса . Том II. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.). М.: Издательство БЕК, 2003.

146. Общая характеристика российского законодательства о предпринимательстве. Правовые основы регулирования предпринимательства в РФ // Общество и экономика. 1995. № 6.

147. Ованесов А. Проблемы портфельного инвестирования. М.: Перспектива. 1998.

148. Парций Я.Е. О лицензировании отдельных видов деятельности. // Хозяйство и право. 2002. № 1.18Ь.Поткина И. Правовой статус иностранного предпринимателя в России. Страницы истории // Бизнес и банки. 1994. № 24.

149. Правовой словарь предпринимателя. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1993.

150. Привлечение иностранных инвестиций в экономику России // БИКИ. 1998. №2.

151. Пичугин Б. Иностранные частные инвестиции в России // Международные отношения. 1999. № 11.

152. Платонова Н. Проблемы законодательного регулирования соглашений о разделе продукции // Хозяйство и право. 1998. № 3-4.

153. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. редактор А.Д. Некипелов. М., 2001.

154. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. Сборник статей. М., 1995.

155. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов / Под ред. Н.М. Коршунова , Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

156. Предпринимательское право. Учебник. / Под ред. О.М. Олейник. Т.1. -М.: Юристъ, 2000.

157. Привлечение иностранных инвестиций в Россию. Особенности. / Под. Ред. О. В. Хмыз. М.: Книга сервис, 2002.

158. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д. С. Львов , Отд. экономки РАН. М.: Изд-во « Экономика », 1999.

159. Резун Д.Я. История предпринимательства в России с древнейших времен: Учеб. пособие. Кузбассвузиздат, 2003.

160. Реформы глазами российских и американских ученых / Под. Ред. О. Т. Богомолова II Российский деловой журнал. 2002. № 5.

161. Российская юридическая энциклопедия. / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1999.

162. Российский статистический ежегодник. 2002: стат. Сб. / Госкомстат России. -М, 2002.

163. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. М., 1993.

164. Сборник законодательства о предпринимательской деятельности в России. БЕК. 1992 г.

165. Сейфулъмулюков И. Иностранные инвестиции в добывающих отраслях // Российский деловой журнал. 2002. № 11.

166. Серегин В.П. Государственная регистрация иностранных инвестиций в Российской Федерации история и перспективы. - М., 2002.

167. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М.: Проспект, 2004.

168. Силкин В. Комментарий к Федеральному закону "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // Хозяйство и право. 2000. №2.

169. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы предпринимательства. 2002. № 12.

170. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции". М., 1997.

171. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон: Практическое пособие. М.: Экономика, 1996.

172. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе. Сборник статей. Проблемы современного гражданского права. Городец. М.: 2000.

173. Торгаев. С.Н. Инвестиционный климат в России и привлечение иностранных инвестиций. М.: Издательство « Фонд М », 1999.

174. Тюрина М.В. Коммерческие организации с иностранными инвестициями как форма интернационализации инвестиционных процессов. М.: ТИСБИ, 2004.

175. Уринсон Я. "О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России" // Вопросы предпринимательства. 1998. № 9.

176. Фадеев А., Рукин А. Инвестиционные портфели // Рынок ценных бумаг. 1995. № 14.

177. Федченко С.И. Государственная регистрация и постановка на учет в налоговом органе юридических лиц// "Российский налоговый курьер", № 24, декабрь 2002 г. СПС Гарант.

178. Фельзенбаум В., "Иностранные инвестиции в России" // Вопросы инвестирования в России. 1998. № 8.216 .Филатов К. Иностранные инвестиции в экономику России // Статистическое обозрение. 2002. № 2.

179. Филатов В.А. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного типа // Вопросы Экономики. 1998. № 7.

180. Хозяйственное право. Курс лекций / Под ред. B.C. Мартемьянова. М., 2000.

181. Цакунов С. Привлечение иностранных инвестиций в экономику России: новые ориентиры // Рынок ценных бумаг. 1999. № 9.

182. Цыганков Е. Филиал-налогоплательщик и иные " неопознанные субъекты" права // Экономика и жизнь. 1996. № 10.

183. Черепахин Б.Б. Волеобразование и волеизъявление юридического лица // Известия вузов. Правоведение. - JL: 1958. Вып. 2.

184. Шадрина Т.В. Правовое регулирование отношений с участием иностранных инвесторов. Оренбург, 2002.

185. Шарп У.Ф. Г.Д. Александр, Д.В. Бейли . Инвестиции. М.: Инфра-М, 1998.

186. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. Спб., 1908.

187. Ш.Юмашев Ю.М. Правовое регулирование прямых иностранныхкапиталовложений в ЕЭС . М., 1988.

Ограничения деятельности компаний с иностранным капиталом

В Законе №160-ФЗ установлены жесткие ограничения на участие компаний с иностранными учредителями. Целью таких ограничений является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2 ст.4 Закона №160-ФЗ).

Так, Федеральным законом от 29.04.2008 г. №57-ФЗ установлен перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности РФ.

Законом №4015-1 ограничения введены для:

  • дочерних обществ иностранных инвесторов,
  • компаний, имеющих определенную долю иностранного инвестора в уставном капитале (градация доли иностранного инвестора от 49% до 51%).

В банковской сфере ограничения (дополнительные требования) установлены Федеральным законом от 02.12.1990 г. №395-1. Так, ст.18 Закона №395-1 введены дополнительные требования к созданию и деятельности кредитных организаций с иностранными инвестициями (инвестициями нерезидентов). Для таких компаний устанавливается ограничения (квоты) по размеру участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций (Указания ЦБ РФ от 28.01.2016 г. №3948-у).

При достижении квоты (предельное значение размера участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале - 50 процентов) Банк России может отказать в регистрации такой организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций.

На сегодняшний день в законодательстве действуют и иные ограничения для иностранных инвесторов.

Ограничения касаются запрета на приобретение иностранными юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся на приграничных территориях (п.3 ст.15 ЗК РФ).

Ограничения предусмотрены на учреждение средств массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание (ст.19.1 Закона от 27.12.1991 г. №2124-1).

Особенности составления отчетности компаний с иностранным капиталом

Должны ли компании с иностранным капиталом вести бухгалтерский учет и формировать российскую бухгалтерскую отчетность? На сегодняшний день никаких особенностей для формирования отчетности таких компаний не установлено (п.2 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ).

Закон №402-ФЗ позволяет не вести бухгалтерский учет находящимся на территории РФ филиалам, представительствам или иным структурным подразделениям организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.

Так, иностранные организации, осуществляющие деятельность в РФ через постоянное представительство, уплачивают авансовые платежи и налог на прибыль по российским правилам (ст.307 НК РФ), представляют налоговую декларацию и отчет о деятельности иностранной организации (форма утверждена приказом МНС РФ от 16.01.2004 г. №БГ-3-23/19).

В этом случае представительство иностранной организации вправе рассчитывать на освобождение от ведения бухгалтерского учета в соответствии с п.2 ст.6 Закона №402-ФЗ.


Смотрите видео: Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Российская Федерация. Занятие 1 (October 2020).