Хозяйственное право

Закон об образовании рф поборы с родителей

Минобрнауки России в своем письме от 9 сентября 2015 г. № ВК-2227/08 напомнило о недопущении незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся.

Ранее ведомство уже направляло в региональные органы власти письмо о комплексе мер, направленных на предотвращение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций. Также был запущен сервис обратной связи [email protected] для сообщений граждан. Однако в министерство продолжают поступать жалобы о взимании денежных средств с родителей обучающихся на различные цели – например, на приобретение учебников и учебных пособий, на ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса и т. п.

В целях недопущения незаконных сборов денег с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России еще раз обращает внимание на то, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОСами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). При этом органы госвласти субъектов РФ в сфере образования уполномочены на обеспечение госгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с установленными нормативами (п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

"Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета РФ, прямо противоречит законодательству РФ", – подчеркивается в письме.

При этом в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” родители (законные представители) учащихся могут индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в частности, вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

Отмечается, что органы госвласти субъекта РФ, осуществляющие госконтроль (надзор) в сфере образования, должны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций, проводить проверки по данным сообщениям и в рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий. Также Минобрнауки России рекомендует актуализировать работу региональных "горячих линий" по вопросам недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей учащихся общеобразовательных организаций.

Как наказать продавца за обвешивание

Такая норма имеется в Федеральном законе N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в соответствии с которой родители учеников вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (статья 8). Следует понимать, что добровольный взнос – это способ материальной поддержки учебного заведения, применяемый только по желанию родителя. Требование об обязательной добровольной помощи – не правомерно. Куда жаловаться на незаконные поборы в школе Если родители учеников столкнулись с фактами вымогания денег в школе можно бороться с поборами одними из следующих действий. 1. Обратиться на телефон «горячей линии» в отделе образования администрации района. Информация о номере телефона должна быть размещена на сайтах учебных заведений.

О школьных поборах или на что школа не имеет права брать деньги с родителей

На органы местного самоуправления возложена обязанность финансирования расходов на содержание зданий и коммунальных расходов.

В случае недостаточности финансирования именно школа должна принимать меры к его увеличению: проводить инвентаризацию школьных библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенций, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников и т.п., а не добровольно-принудительно собирать эти средства с родителей учащихся.

За что не нужно платить в школе и как наказать наглого учителя

Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Прокуратура ханты-мансийского автономного округа-югры

Если раньше 90% боялись элементарно открыто комментировать проблемные ситуации, то сейчас все больше людей самостоятельно пытаются разрешить спорные ситуации с руководством образовательных учреждений и, между прочим, добиваются результатов, — радуется Наталья.
Родители также направляют жалобы в Департамент надзора и контроля в сфере образования республики.
За июнь в ведомстве получили 107 обращений, и в 24 случаях это были сообщения о поборах.
Еще 29 — нарушения законодательства, 14 — очередность в детсад, 16 — злоупотребление должностным положением руководителем или педагогом, 6 — жалобы на качество образования, 9 — конфликтные ситуации и другие.
Факт сбора денег в ряде случаев подтвердился.

Поборы в школе…

В силу вышеприведенных правовых норм, в обязанности образовательных учреждений входит организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, в части обеспечения учащихся учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы на 100%. Никакие дополнительные сборы на учебно-методические материалы (рабочие тетради и т.д.) с родителей (законных представителей) законом не предусмотрены.
Статьями 43 и 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» на родителей и обучающихся также не возложены обязанности по приобретению для учреждения какого-либо имущества.
Образовательные учреждения выполняя государственный заказ на обучение финансируются в рамках установленных нормативов органами государственной власти субъектов РФ.

Поборы в школе — на что сдавать деньги незаконно

Это сбор денег на охрану, рабочие тетради, игрушки, хозтовары и даже мебель. Зачастую после обращений родителей в прокуратуру или в нашу группу, детские сады находят средства для приобретения всех положенных по закону товаров, что в очередной раз говорит о присутствии коррупции в образовательных учреждениях республики, — сетует пресс-секретарь сообщества Наталья Верина.

Объединившись на просторах сети, родители находят поддержку и получают советы более опытных мам в борьбе с коррупцией.

Многие руководители школ и детсадов также отслеживают сообщения в группе и оперативно решают проблему на местах, не дожидаясь проверок. Ведь обращения из сообщества передаются в прокуратуру. —

В последнее время очень много родителей стали интересоваться своими правами и способами защиты прав своих детей.

Детсад получает субвенции из местного бюджета, куда уже входят расходы на оплату средств обучения, игр и игрушек в соответствии с нормативами финансирования.

Статья 8. Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014. 5.

Платные услуги. В детсаду родителям часто навязывают дополнительные занятия для их детей: хореография, вокал, аэробика и другие за отдельную плату.

Но платные образовательные услуги не являются обязательными! Если вы все-таки отдали ребенка в такой кружок, помните, что оплата оформляется договором и перечисляется только на расчетный счет садика, а не передается в руки заведующей или воспитателя.

К тому же вам обязательно должны выдать квитанцию об оплате услуги.

Сбор наличных средств за платные услуги не допускается.

Закон об образовании рф поборы с родителей

Казалось бы, учебный год закончился, другой еще не начался, а жалоб о поборах в образовательных учреждениях не убавилось.

Особенно много нареканий у родителей дошколят. Недавно в детсадах прошли собрания, где их под тем или иным предлогом у них стяжали деньги. — Дочь сначала в один садик ходила, и мы на 3000 рублей купили канцтоваров. Потом, когда в другой перешли, там столько же попросили. Купила опять, но и этого им, оказывается, мало, — возмутилась одна из мам в группе «Поборы в школах и детских садах.

Новости школ». По словам администрации сообщества, сейчас в детсадах научились вымогать деньги не в открытую.

Родителей вводят в заблуждение, подсовывая им переписанные договоры об оказании образовательных услуг на выгодных для себя условиях или расписки о якобы «добровольных взносах». — Большинство жалоб находят свое подтверждение при прокурорских проверках.

Воспитатели просят сдать на нужды группы мыло, туалетную бумагу и стиральный порошок? Но за всё это вы уже заплатили: моющие средства и предметы бытовой химии включены в структуру родительской платы за детсад.

Не платите дважды! Постановление от 30 декабря 2013 года N 1096 «О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций «с изменениями от 8.02.2016. 4. Игрушки. Детсад получает субвенции из местного бюджета, куда уже входят расходы на оплату средств обучения, игр и игрушек в соответствии с нормативами финансирования.

Статья 8. Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2014. 5.

Платные услуги. В детсаду родителям часто навязывают дополнительные занятия для их детей: хореография, вокал, аэробика и другие за отдельную плату.

Правовое регулирование

Бессмысленно искать такой документ, как закон о сборе денег в школе, его не существует. Основным нормативным актом, регулирующим процесс школьного обучения, выступает федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273-фз от 29.12.2012.

Другим значимым документом выступает Устав образовательного учреждения. В нем могут быть установлены те услуги, которые предоставляются ученикам за отдельную плату. К их числу принадлежат:

  • изучение дополнительных материалов (углубленное изучение предмета),
  • изучение дополнительных предметов, отсутствующих в основной школьной программе,
  • изучение дополнительных дисциплин для особого развития детей,
  • репетиторство — индивидуальное и углубленное преподавание материалов школьного предмета,
  • прочие услуги, которые предоставляются школой, но не являются частью общеобразовательной программой.

Итак, для того, чтобы возникла обязанность оплачивать допуслуги в сфере образования, нужно:

  • отсутствие дополнительных материалов в обязательной школьной программе,
  • наличие их в уставе школы,
  • добровольное согласие представителей ребенка и фактическое получение этих услуг.

Сказанное вытекает из статьи 41 273-ФЗ. Кроме того, там указано, что школа вправе принимать добровольные пожертвования, а еще целевые взносы. А это уже открытая дверь, через которую осуществляются поборы денег с родителей.

Каждый гражданин должен отдавать себе отчет, что его ребенок имеет право получить бесплатно все образовательные услуги, положенные ему по школьной программе. При этом они должны быть оказаны качественно. Если требуют сделать пожертвование или взнос в «добровольно-принудительном» порядке, нужно выступать против поборов и обращаться в уполномоченные органы.

На что нужно сдавать деньги и на что — нет?

Разберем типичные ситуации, в которых сбор денег является незаконным:

  • изучение дисциплин, включенных в нормативный процесс обучения. В него включаются уроки по обязательным предметам, а также кружки и секции. Они закреплены в федеральных государственных образовательных стандартах, ФГОСах, для каждого класса. Ученикам начальной школы полагается не меньше 20 уроков еженедельно (по основным предметам) и 10 часов кружков. Старшеклассникам — 36 уроков + 10 часов кружков. Платить надо за то, что свыше стандартов, но лишь при добровольном согласии. Если предлагается дополнительная подготовка перед проверочной работой, она должна быть бесплатной, поскольку тоже является частью образовательного процесса,
  • за охрану. Закон № 273 предусматривает, что учреждение образования должно самостоятельно обеспечивать безопасность учащихся в здании школы. Под это выделяются средства из бюджета,
  • обеспечение учебниками, рабочими тетрадями, иными пособиями. По общеобразовательным предметам они предоставляются бесплатно. Кроме тех случаев, когда школа оказывает платные услуги по преподаванию дополнительных предметов. По ним учебные материалы приобретаются родителями. В остальном учеников должно обеспечить заведение. Министр образования О. Васильева подчеркивала, что даже рабочие тетради с 2015 года закупаются школами,
  • на ремонт, оборудование, уборку – статьи 9 и 35 273-ФЗ предусматривают, что все необходимое для образовательного процесса обеспечивается бюджетными средствами.

Теперь рассмотрим, за что нужно платить в школе. Кроме дисциплин, о которых сказано в Уставе, это:

  • школьное питание – родители сами решают, стоит ли ребенку централизованно питаться в школе. Если да, то за это придется платить. Это не касается льготников. Обычно это дети из многодетных семей или других категорий. Подобные льготы устанавливаются на региональном уровне,
  • группы продленного дня – школы часто предоставляют услугу «продленки», когда занятость родителей не позволяет им присматривать за ребенком в течение рабочего дня. В этом случае школа может взять присмотр и уход на себя. Как оплачивать эти услуги, устанавливает власть в регионе,
  • школьная форма – школа может устанавливать требования к внешнему виду, одежде учеников. При этом школьная форма приобретается родителями на свои средства. В регионах могут быть установлены льготы в виде выплат на школьную форму для детей из многодетных семей и др. категорий льготников. Образовательное учреждение не может принудить заказать форму в определенном магазине или ателье.
  • экскурсии, поездки – законные представители ребенка решают, нужно ли ему посещать внеклассные мероприятия, к примеру, походы в музеи, театры, выездные экскурсии. И выделяют на это средства из семейного бюджета.

Нужно понимать, что все благотворительные взносы на нужды школы — дело добровольное, от их уплаты можно отказаться. Деньги должны поступать при участии попечительского совета или родительского комитета. От которых каждый родитель имеет право потребовать отчет о расходовании средств.

Поборы в школе: куда жаловаться?

Эта тема часто становится болезненной для родителей. Поэтому в редакцию сайта takovzakon.ru поступают многочисленные обращения от читателей. Приведем некоторые из них в качестве примеров:

«Замучили поборы в школе, какая статья закона применяется, чтобы остановить это вымогательство?» — спрашивает Светлана из Краснодарского края.

«Сыну занижают оценки, «заваливают» на контрольных работах. Все из-за того, что мы отказались платить поборы в школе. Как бороться с беспределом? — Пишет Александр Петрович из Тюмени.

«Каждый год в школе требуют деньги на ремонт — куда жаловаться, ведь на эти деньги уже можно было построить новое здание?» — задает вопрос Екатерина, Ростовская область.

Приведем слова Виктора Панина, руководителя Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг: «В тех случаях, когда происходит требование денег, рекомендую предупреждать хитромудрых учителей и директоров школ о уголовной ответственности за подобные действия. Это вымогательство, плюс еще и мошенничество».

Существует несколько инстанций, в которые не только можно, но и нужно направить жалобу:

  • прокуратура,
  • полиция (Отдел по борьбе с экономическими преступлениями),
  • общество защиты прав потребителей образовательных услуг,
  • городской комитет/департамент образования,
  • администрация района, в которой есть отделы, курирующие образовательные заведения.

Надо понимать, что если деньги требует учитель, а не директор, то для начала стоит обратиться к директору школы. Естественно, жалобу надо подкреплять доказательствами. Поэтому родителям стоит фиксировать переписку, записывать видео или аудио родительских собраний, переговоров, сохранять расписки и прочие свидетельства нарушения закона.

Если есть сомнения в законности требований средств на какие-либо нужды, можно обратиться:

  • в Министерство образования. Раньше у него была горячая линия 8 (800) 100 05 20 и веб-ресурс [email protected]
  • после преобразования Минобрнауки в Министерство просвещения нового телефона сайт ведомства пока не сообщает.
  • у Общественной палаты по этому вопросу открыт телефон доверия: 8 (800) 737 77 66.

Уголовная ответственность за поборы может наступить по статьям 136, 163, 286 УК РФ. В лучшем случая, наказанием станет штраф в 80 тыс. руб., в худшем — 4 года лишения свободы.

Поборы в школах в Москве и в регионах

Родителям стоит проявлять больше требований к администрации учебных заведений, к местной власти в случае необходимости. Благодаря сознательности и правовой активности граждан проблема с поборами в столице решается достаточно успешно. В частности, «Аргументы и факты» летом сообщали, что: «В Москве при выявлении любого случая обращений за родительскими деньгами, согласованных учителем или директором, следует немедленное увольнение последних».

ВЦИОМ летом 2017 года подсчитал, что на поборы в Санкт-Петербурге и Москве пожаловалось 2% опрошенных. В регионах проблема стоит острее — о поборах и методах борьбы с ними сообщают издания Казани, Новосибирска, Самары и других городов.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

Федеральный закон о поборах: официальный текст

Действия руководства учебного заведения регламентирует ФЗ 273 «Об образовании в РФ». Депутаты Госдумы одобрили законопроект в 2013 году. В проекте указано, что из бюджетов разных уровней выделяются средства на:

  • выплаты заработных плат учителям, воспитателям детских садов,
  • приобретение учебных пособий, учебников, средств обучения,
  • игрушки (для дошкольных учреждений).

Местные власти обязаны выделять деньги на ремонтные работы, на содержание спортивных и игровых зон при учебных и дошкольных учреждениях, а также на благоустройство прилегающей территории. То есть, родители не должны платить за ремонт класса или группы в детском саду, за покупку деревьев для высадки.

Согласно закону, каждое образовательное учреждение публикует список бесплатных и платных услуг, которые предоставляет. Он должен находиться в свободном доступе на сайте. К незаконным действиям относят установление платных услуг, если они должны быть бесплатными согласно действующим законодательным нормам.

Тем не менее руководство некоторых школ пользуется безграмотностью родителей в вопросах образования. Чтобы избежать недоразумений и знать, за что не имеют права брать деньги в учебном учреждении, предлагаем скачать закон о поборах в школах.

За что с родителей не имеют права брать деньги

Официальный текст закона определяет перечень образовательных услуг, которые должны предоставляться бесплатно. В школах не могут требовать от родителей деньги на:

  • покупку учебников,
  • ремонт в помещениях,
  • приобретение учебной мебели, инвентаря,
  • благоустройство территории (сюда относится покупка саженцев),
  • уроки, входящие в список стандартных,
  • заработную плату уборщиц или охранников.

Родители не должны оплачивать занятия, если только они не входят в список дополнительных программ обучения. Стандартные уроки, предусмотренные федеральным законом, предоставляются бесплатно. Не оплачиваются подготовительные к контрольным либо экзаменам.

Школа обязана самостоятельно оплачивать услуги уборщиц и охраны, приобретать учебники и методические пособия. Есть исключение из этого правила. Например, если учащийся занимается по дополнительным программам, не предусмотренным федеральными стандартами, учебники родители приобретают за свой счет.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно оплачивает приобретение любого инвентаря или оборудования, которое используется на занятиях. Сюда относится спортивный инвентарь, компьютеры и пр. Ремонт и закупка мебели в классы также осуществляется за счет учебного заведения.

Платные услуги

Законом предусмотрены не только бесплатные, но и платные услуги в школе. За предоставление дополнительных видов учебного сервиса общеобразовательные учреждения могут назначать отдельную плату. В список входят следующие услуги:

  • преподавание по дополнительным образовательным дисциплинам. Оплачивается отдельно, если курс не предусмотрен в стандартной школьной программе,
  • занятия с учениками по углубленному изучению дисциплин. Сюда можно отнести также репетиторство. Плата за обучение устанавливается по договоренности с родителями, либо ее регламентирует школьный устав, если дополнительные уроки учитель проводит на основании договора с работодателем. Может осуществляться с одним или с двумя учащимися одновременно, на занятиях обеспечен индивидуальный подход. Дополнительные уроки позволяют более слабым ученикам понять курс школьных предметов или лучше подготовиться к предстоящим вступительным экзаменам,
  • в школах могут предоставляться услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. К примеру, родители могут оплачивать дополнительные уроки рисования или музыки, если считают, что у ребенка есть к этому расположенность,
  • предоставляются прочие услуги, которые не входят в перечень стандартов, установленных государством.

Каждое учебное учреждение имеет право сформировать полный перечень платных услуг, однако список должен находиться в свободном доступе, а вся информация по дополнительным дисциплинам должна быть прозрачной.

Куда жаловаться на поборы в школе

Если в школе, которую посещает ваш ребенок, поборы – обычное дело, а другие родители предпочитают мириться с ситуацией, необходимо отстаивать права на бесплатное образование.

В первую очередь следует обратиться к руководству учебного учреждения с требованием разъяснить, на основании чего происходит сбор средств. Обязательно просите письменный ответ. Он вам пригодится, если дело дойдет до вышестоящих инстанций.

В некоторых случаях руководство предпочитает разобраться с конфликтом мирно и перестает вымогать деньги (по крайней мере, с того родителя, который платить не хочет). Но иногда требуется обращение в профильные структуры. Если директор проигнорировал ваш запрос и поборы остались прежними, необходимо обратиться в одно из следующих ведомств:

  • муниципальный комитет образования (или региональный),
  • администрация,
  • полиция,
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями,
  • прокуратура,
  • министерство образования.

В некоторых случаях родители опасаются, что после оформления жалобы может пострадать их ребенок. В такой ситуации в заявлении следует указать требование о неразглашении данных.

Наказание за вымогательство денег

Законодательством предусмотрены штрафы за поборы в школах. Для сотрудников образовательных учреждений предусмотрены следующие санкции:

  • ограничение свободы либо принудительные работы сроком до четырех лет,
  • арест на полгода,
  • денежное взыскание (максимальная сумма 80 тыс. руб.).

Представители власти неоднократно заявляли о том, что родителям не следует закрывать глаза на поборы. Если эта проблема есть в учреждении, которое посещает ваш ребенок, не нужно бояться. Следует обратиться в один из органов, уполномоченных наказать руководство школы. Помните о праве каждого ребенка на бесплатное среднее образование и заявляйте о нарушениях, чтобы в будущем исключить факты поборов в школах.


Смотрите видео: Обязаны ли родители сдавать деньги на нужды класса и школы? (September 2020).