Хозяйственное право

Обжалование действий нотариуса

Нотариальные услуги оказываются населению для подтверждения подлинности того или иного документа или законности сделки с имуществом. В одном случае клиент имеет право выбора нотариального органа, в другом – обязан обращаться к нотариусу по месту регистрации, как происходит при решении вопросов о судьбе наследства.

Когда речь идет о наследовании имущества, то посетить кабинет специалиста, открывающего наследственное дело, придется несколько раз на протяжении длительного периода. В таких обстоятельствах важную роль играют взаимоотношения между клиентом и нотариусом. Если возник конфликт, клиент должен знать, кому он вправе пожаловаться, и кто поможет в дальнейшем решении вопроса.

Нотариусы и наследство

Чаще всего поводом обращения граждан в нотариальную контору является решение вопросов о наследстве. Такими делами занимаются нотариусы, за которыми закреплен соответствующий участок. Выбрать специалиста самостоятельно клиент не может, поэтому нужно знать, как происходит распределение участков. Существует несколько критериев, по которым дело отдается в ведение определенного нотариуса:

  • Адрес. Место регистрации собственника имущества, которое предстоит разделить между наследниками после его смерти. При этом не имеет значения наличие предварительно составленной дарственной или завещания у этого нотариуса.
  • Фамилия. Участки распределяются между нотариусами в алфавитном порядке по инициалам наследодателя.
  • Расположение недвижимости. При отсутствии данных о месте проживания наследодателя оформлением дел о наследстве занимается сотрудник нотариальной конторы, в ведении которой находится территория нахождения большей части наследственной массы.
  • Специальные условия. Государственная программа «Наследство без границ» позволяет расширить круг специалистов, которые могут открыть наследственное дело. Если недвижимость подпадает под действие этой программы, наследники вправе обратиться с заявлением в любую нотариальную контору города или области.

В каких случаях можно подать жалобу на нотариуса?

Иногда недопонимание перерастает в серьезный конфликт. Самые распространенные причины неудовлетворенности работой нотариуса:

  • неправомерное затягивание срока рассмотрения вопроса и выполнения должностных обязанностей,
  • неоправданное требование о предоставлении дополнительных документальных свидетельств,
  • навязывание дополнительных платных услуг,
  • нарушение нотариальной конфиденциальности,
  • отказ специалиста в открытии дела о наследстве.

Некоторые граждане, не обладающие знаниями в области права, ошибочно усматривают нарушения в работе нотариуса, поэтому при смене специалиста по конкретному делу ситуация не меняется. Если неправота и ошибочность действий юриста не вызывают сомнений, клиент имеет право обратиться с жалобой в соответствующие инстанции.

Жалоба на нотариуса сопровождается дополнительными документами — доказательствами незаконности его действий. В случае отказа сотрудника нотариальной конторы от выдачи свидетельства о наследстве он обязан оформить свое решение письменно и разъяснить клиенту, куда и в какие сроки ему следует обратиться.

Куда нужно обращаться?

Если возникла необходимость подать заявление на действия нотариального сотрудника, жаловаться следует в:

  1. Федеральную нотариальную палату. Этот орган осуществляет контроль над профессиональной деятельностью нотариальных контор. Перед началом работы каждый нотариус становится на учет в ФНП. Здесь гражданин оформляет свою жалобу в письменной форме. Для удобства клиентов предоставляется образец заполнения бланка, который можно скачать или получить непосредственно в палате. Прием документов осуществляется только при личном обращении. В заявлении обязательно указывается основание подачи жалобы, а также излагаются требования о смене сотрудника, занимающегося конкретным вопросом, либо о проверке законности действий данного нотариуса. Заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 30 суток. О результатах проверки заявителя уведомляют сотрудники ФНП.
  2. Прокуратуру, которая уполномочена проводить проверку действий нотариуса на основании заявления клиента. Если нарушение специалистом законодательных норм будет доказано, то гражданина уведомят о принятых мерах.
  3. Судебные органы. Когда решение двух предыдущих инстанций не удовлетворило заявителя, он составляет исковое заявление в суд. Подсудность определяется по месту расположения нотариальной конторы. Подать иск в суд вправе не только клиент, но и другое заинтересованное лицо, пострадавшее от действий некомпетентного сотрудника.

Жалоба в нотариальную палату

Первой инстанцией, куда следует подать заявление с претензией в случае отказа от выдачи свидетельства о наследстве, считается нотариальная палата субъекта РФ, на территории которого нотариус осуществляет свою деятельность. В заявлении нужно изложить все моменты, вызывающие сомнения в правомерности его действий. В подтверждение указанных фактов обязательно прилагаются документальные свидетельства. Заявление составляется по установленному образцу.

Заявитель самостоятельно предоставляет весь пакет документов в нотариальную палату, адрес которой можно узнать на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты. В течение 30 дней сотрудники предпринимают меры по проверке нарушений, указанных заявителем. В работе принимают участие специалисты Министерства юстиции. Далее проводится анализ полученных результатов и принимается решение.

В исключительных случаях срок рассмотрения заявления увеличивается, при этом гражданин получает письменное уведомление о ходе разбирательства и сроках его окончания. Если полученные в результате проверки доказательства подтверждают факт нарушения, то ФНП предпринимает меры в отношении нотариуса — делает ему замечание или выговор.

Жалоба в прокуратуру

Прокуратура также уполномочена проводить проверки по факту поступления жалоб на нотариусов. Заявление составляется в районном отделении, в ведомстве которого находится территория расположения нотариальной конторы.

Прежде всего служащие выясняют, было ли рассмотрено данное дело в нижестоящих структурах. В течение 7 дней будет установлено, проводились ли такие проверки. Если не проводились — заявление передается в инстанции, осуществляющие непосредственный контроль за нотариальной конторой. Инициатора заявления информируют о передачи его жалобы в другие структуры.

Жалоба в суд

Суд — последняя инстанция, в которую гражданин имеет право заявить о незаконных действиях нотариуса. Обращение в судебные органы происходит в случае, когда предыдущие структуры не удовлетворили жалобу заявителя. Судебный иск подается не позднее 10 дней с момента фиксации нарушения или отказа нотариуса от выполнения обязанностей. Суд определяется по принципу территориальности — по расположению нотариальной конторы.

Открытое слушание дела по поступившему иску проходит в присутствии ответчика и истца, но в случае неявки одной из сторон заседание не переносится. Решение судьи в пользу истца влечет за собой аннулирование совершенного нотариального действия, которое обжалуется.

Отдельного внимания заслуживают случаи отказа от исполнения обязанностей представителем нотариальной конторы. Если нотариус по какой-либо причине отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство, он предоставляет клиенту письменный отказ. Срок рассмотрения искового заявления в суде — 2 месяца.

Как составить жалобу?

Заявление для обжалования действий нотариуса включает следующие пункты:

  • наименование и адрес органа, в который адресована жалоба,
  • информация о гражданине, подавшем заявление,
  • название документа и изложение причин обращения,
  • подробное описание ситуации и действий (бездействий) нотариуса, факт нарушения закона или интересов клиента,
  • требования и пожелания заявителя,
  • список прилагаемых документов, свидетельствующих о наличии нарушения,
  • дата обращения,
  • подпись.

Судебный порядок обжалования действий нотариуса

Подача жалобы на действия нотариуса в суд — специальный порядок обжалования, предусмотренный Главой 37 ГПК РФ для случаев отказа в совершении нотариального действия или неправильного его выполнения.

Особенности:

  1. Жалоба подается в форме иска и рассматривается в порядке искового судопроизводства, но с учетом требований Главы 37 ГПК РФ.
  2. Досудебный порядок не требуется.
  3. Предмет жалобы ограничен двумя случаями:
  • отказ в совершении нотариальных действий (любых, например, если нужно обжалование действий нотариуса по наследству),
  • неправильное, по мнению заявителя, совершение нотариального действия.
  1. Ответчик — нотариус, а равно лицо, уполномоченное в соответствии с законом совершать нотариальные действия.
  2. Истец — лицо, обратившееся за нотариальным действием.
  3. Суд — районный (городской) по месту совершения нотариального действия.
  4. Срок исковой давности — 10 дней с момента, когда заявителю стало известно о нарушении прав — о неправильном совершении нотариального действия или отказе в его совершении.

По результатам судебного разбирательства в зависимости от предмета иска принимается решение:

  • об отмене неправильно совершенного нотариального действия,
  • об обязании совершить нотариальное действие,
  • об отказе в удовлетворении требования истца.

Исковое заявление при обжаловании нотариальных действий составляется с соблюдением общих правил (ст. ст. 131-132 ГПК РФ) — специальных требований нет.

Однако, учитывая особенности спора, важно аргументировать иск, подтвердить наличие оснований для требований и их обоснованность. То есть, должно быть доказано:

  • отказ в совершении нотариального действия был незаконен (необоснован),
  • или нотариальное действие было совершено неправильно — с нарушениями (конкретизируется в иске) установленного порядка совершения нотариальных действий.

Практика обжалования действий нотариуса говорит о том, что предусмотренный судебный порядок охватывает основную массу споров, возникающих между нотариусами и лицами, обращающимися за совершением нотариальных действий. Тем не менее, в ряде ситуаций можно воспользоваться правом на обжалование действий (бездействия) нотариуса в нотариальную палату или прокуратуру. Здесь, правда, следует учитывать ключевой момент: если предмет спора подлежит рассмотрению в судебном порядке, привлечение к разбирательству других инстанций может затянуть принятие решения. Ни нотариальная палата, ни прокуратура не вправе подменять собой суды и не будут этого делать.

  • Москва и область: +7-499-350-97-04
  • Санкт-Петербург и область: +7-812-309-87-91
  • Федеральный: +7-800-511-69-34

Важные нюансы анализа правомерности действий (бездействия) нотариуса

Далеко не все жалобы на нотариальные действия являются обоснованными. Зачастую основания для жалобы — несогласие заявителя с позицией нотариуса или сомнение в ее правильности.

Установленный порядок предусматривает, что в случае отказа в совершении нотариального действия, нотариус обязан письменно обосновать причины такого шага и разъяснить порядок обжалования. Чтобы обжалование не носило формальный характер, такое решение нотариуса целесообразно показать юристу для правового анализа и дачи заключения о его обоснованности (законности).

Еще одно частое основание для жалобы — требование со стороны нотариуса о представлении документов, которые заявитель считает излишними. Проблема в том, что такие требования нотариус, в подавляющем большинстве случаев, легко обоснует необходимостью юридической проверки для законности и правильности совершения нотариального действия. Выиграть в суде дело против нотариуса можно лишь в одном случае — требования действительно выходят за грань обоснованности.

Наконец, множество случаев подачи жалоб на нотариуса связано с совершением, по мнению заявителя, незаконных (неправильных) нотариальных действий. В данном случае обоснованием жалобы должно быть явное нарушение установленного порядка совершения нотариального действия или очевидная его незаконность. Доказать такие факты должен истец. Поскольку сделать это бывает непросто, целесообразно рассмотреть возможность первоначальной подачи жалобы в нотариальную палату для проведения проверки. Для доступа к нотариальным документам и их получением необходимо заявить соответствующее ходатайство в суде.

ЖАЛОБА НА ОТКАЗ СОВЕРШИТЬ НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ

20 ноября 2020 г. я обратился к Светозаровой Нине Семеновне, частному нотариусу, по адресу нотариальной конторы: пос. Первомайский, ул. Сиреневая, д. 198, с просьбой нотариального удостоверения договора ренты с Анисимовой Светланой Сергеевной.

Нотариусом в этом мне было отказано со ссылкой на п. 5 ст. 48 Основ законодательства о нотариате, поскольку данная сделка не соответствует требованиям закона и подлежит государственной регистрации. Постановление об отказе совершить нотариальное действие № 5 я получил 24.11.2020 года.

Отказ нотариуса считаю необоснованным, так как Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ правила государственной регистрации таких договоров после 01.03.2013 г. не применяются.

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ,

Обязать нотариуса Светозарову Нину Семеновну удостоверить договор ренты с Анисимовой С.С.

  1. Копия жалобы
  2. Квитанция об уплате госпошлины в суд
  3. Постановление нотариуса от 24.11.2020 г. № 5
  4. Договор ренты от 19.11.2020 г. с приложениями

28.11.2020 Самосвалов Л.В.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи, может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Подготовка жалобы на нотариуса

Жалоба на нотариуса рассматривается в порядке особого производства, поэтому в суд направляется заявление. Предметом его являются неправильное совершение нотариусом действий или отказ в их совершении. При направлении заявления в суд необходимо учитывать:

Подведомственность: по общему правилу направляем жалобу по месту нахождения нотариуса. Суды, рассматривающие такие дела, – районные. Если завещание или доверенность неправильно удостоверены (или получен отказ) должностными лицами лечебного учреждения, дома инвалидов, иного учреждения социального обслуживания и иных организаций, чье право совершать такие действия закреплено в законе, заявление направляем в суд по месту нахождения этого учреждения. Если завещание неверно удостоверено капитаном морского суда (получен отказ) – по месту приписки судна (порт).

Срок подачи заявления — 10 дней после отказа или совершения нотариальных действий (дня, когда об этом стало известно). Срок пропущен? Просим восстановить срок. Только после рассмотрения вопроса о восстановлении срока суд, если признает такой пропуск уважительным, примет заявление к производству.

Уполномочены на подачу жалобы лица, чьи права были нарушены нотариусом (совершено незаконное нотариальное действие, либо дан отказ в его совершении). Если нотариальное действие затрагивает права гражданина, но совершено не в отношении него лично, жалоба в таком порядке не подается. Гражданину необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, в таком же порядке разрешается имеющийся гражданско-правовой спор.

Если нотариус неправомерно отказался совершить нотариальное действие – требуйте, чтобы отказ был письменным. Это требование нотариус не может не исполнить, так как законом установлена обязанность выдать обратившемуся гражданину постановление об отказе, изложить причины отказа и разъяснить порядок обжалования. В суд необходимо будет представить те документы, которые Вы представляли нотариусу (например, договоры, доверенности).

Рассмотрение судом жалобы на нотариуса

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя – нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ – обяжет нотариуса совершить обжалуемое нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составление заявления о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд, как правило, не представляет сложности. Важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Права и обязанности нотариуса

Статус нотариуса в России определен законодательно. Есть жесткое определение прав, обязанностей и полномочий сотрудников нотариата. Члены нотариальных палат имеют право:

  • совершать нотариальные действия,
  • составлять договоры, сделки, иные документы (например, оформление купли-продажи квартиры, нежилого помещения),
  • изготовлять выписки из документов, копии документов и заверять их,
  • запрашивать у лиц и организаций документации для заключения сделок и оформления документов.

Помимо прав, существуют и обязанности, которые должны исполнять нотариусы:

  • хранить персональные данные и информацию, полученную от граждан в тайне. Только судебные инстанции могут запрашивать сведения у нотариусов в порядке судебного делопроизводства,
  • оказывать содействие гражданам и организациям в реализации их прав и защите интересов,
  • сопоставлять полученные от граждан документы с нормами закона, определять их подлинность и юридическую силу,
  • передавать налоговой службе данные о стоимости имущества при осуществлении цен сделок с недвижимостью и ее наследовании.

Важно!Нотариус не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью. Члены нотариальной палаты могут дополнительно осуществлять только преподавательскую и научную деятельность.

Куда жаловаться на нотариуса

Если нотариус нарушает закон и некорректно ведет дела – это повод подать жалобу на нотариуса. Обращения подаются в контролирующие органы и нотариальную палату. С жалобой на нотариуса вправе обратиться любой гражданин, чьи интересы были нарушены действием или бездействием нотариального работника.

Нотариальная палата

Нотариальная палата непосредственно контролирует и курирует деятельность всех нотариальных работников на территории Российской Федерации. То есть, это инстанция, в которую нужно жаловаться первым делом в случае конфликта с нотариусом, хамского отношения, незаконных действий.

Сотрудники палаты обязаны провести проверку работника нотариата, на которого подана жалоба, в течение 30 рабочих дней с момента получения обращения. По результатам внеплановой проверки деятельности нотариального работника заявителю направляется ответ в письменной форме. Ответ отсылается на почтовый адрес гражданина, обратившегося с заявлением.

Результатом рассмотрения жалобы может стать отмена нотариального действия, отстранение нотариуса.

Рисунок № 2. Образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату. Источник сайт «Pravo812».

Прокуратура

Прокуратура РФ – система государственных органов, контролирующая соблюдение Конституции, законодательства России на всей территории страны. Заявление в прокуратуру на работника нотариата подается, если нотариальное действие нарушает закон, нотариальная палата не реагирует на жалобу на нотариуса.

Текст обращения в органы прокуратуру должен содержать:

  • ФИО, паспортные данные заявителя, контакты для обратной связи,
  • изложение сути претензии,
  • требования провести проверку действий,
  • дату составления обращения,
  • перечень приложений.

Органам прокуратуры отводится 30 календарных дней на проведение проверки по заявлению гражданина. Если факты нарушения закона подтверждаются, то нотариальная контора может столкнуться с проблемами, вплоть до судебного иска. Неправомерное нотариальное действие может быть отменено.

Кстати: Если прокуратура не реагирует на обращение, то на ее действия такжеможно пожаловаться.

В суд на нотариуса можно подать, если он некорректно совершил нотариальное действие или отказался его совершать. Жалоба в суд подается в течение десяти календарных дней с момента совершения нотариального действия или бездействия сотрудника нотариата. Суд – последняя инстанция, куда подается заявление на недобросовестного работника нотариата.

Заявление для подачи в суд составляется самостоятельно или при помощи юриста. Документ подается в судебную инстанцию, где будет происходить рассмотрение дела. Текст жалобы должен содержать:

  • перечень приложений к тексту заявления. Пакеты приложений формируются по количеству сторон жалобы,
  • дату и подпись заявителя,
  • полное название судебного учреждения, куда подается иск для рассмотрения,
  • сведения о заявителе и нотариальном работнике + контактные данные для связи с заявителем,
  • требовательную часть. Четко и лаконично излагаются требования.

Жалоба на нотариальные действия подается в судебный орган по месту работы нотариуса. Если вы подадите заявление в другой суд, то его не примут к рассмотрению, и процессуальные сроки могут быть просрочены.

Если суд не удовлетворяет обращение, то можно обжаловать его решение в процессуальном порядке. При наличии уважительных причин пропущенный срок в 10 календарных дней на подачу обращения может быть восстановлен. Для этого нужно подать ходатайство в суд.

Важно!Заявления с ошибками и не соответствующие требованиям процессуального законодательства к рассмотрению судом не принимаются и будут направлены на доработку.

Рисунок № 3. Образец жалобы на нотариуса в суд. Источник сайт «Рос-Наследство.ru».

Подача жалобы на нотариуса онлайн

Подать обращение в государственные органы можно в режиме онлайн. На сайте Генеральной прокуратуры РФ есть онлайн приемная, через которую можно направить жалобу на сотрудника нотариата.

Требования к содержанию заявления в электронной форме такие же, как и для письменного обращения. Необходимо изложить все обстоятельства дела и указать данные нарушившего закон юриста и заявителя. С целью экономии времени можно подать жалобу сразу на сайте территориального подразделения прокуратуры вашего субъекта РФ.

Срок рассмотрения онлайн-жалоб равен 30 календарным дням, может быть увеличен по экстренным обстоятельствам, но не более чем на 2 месяца.

Любое обращение в государственные учреждения, коммерческие организации не должно содержать нецензурной лексики и сленга. Информация излагается в строгой логике и лаконично. Если в документе присутствуют ошибки оформления, помарки, следы посторонних жидкостей, он принят к рассмотрению не будет.


Смотрите видео: Как обжаловать действиябездействие нотариуса (November 2019).