Трудовое право

Разрешенное использование земельного участка

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147, 2003, № 27, ст. 2700, 2004, № 27, ст. 2711, № 41, ст. 3993, № 52, ст. 5276, 2005, № 1, ст. 15, 17, № 10, ст. 763, № 30, ст. 3122, 3128, 2006, № 1, ст. 17, № 17, ст. 1782, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2880, 2881, № 31, ст. 3453, № 43, ст. 4412, № 50, ст. 5279, 5282, 5498, 2007, № 1, ст. 23, 24, № 10, ст. 1148, № 21, ст. 2455, № 26, ст. 3075, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, 2008, № 20, ст. 2251, 2253, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3597, 3616, № 52, ст. 6236, 2009, № 1, ст. 19, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3582, 3601, № 30, ст. 3735, № 52, ст. 6416, 6419, 6441, 2010, № 30, ст. 3998, 2011, № 1, ст. 47, 54, № 13, ст. 1688, № 15, ст. 2029, № 25, ст. 3531, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4284, № 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605, № 48, ст. 6732, № 49, ст. 7027, 7043, № 50, ст. 7343, 7365, 7359, 7366, № 51, ст. 7446, 7448, 2012, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4322, № 53, ст. 7643, 2013, № 9, ст. 873, № 14, ст. 1663, № 30, ст. 4080, 2014, № 26, ст. 3377) приказываю:

1. Утвердить классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

2. Установить, что в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 сентября 2014 г.

Приложение
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 1 сентября 2014 г. № 540

Разрешение на использование земли

По Земельному Кодексу (далее – ЗК) (ст. 7) режим использования земель определяется в соответствии с принадлежностью к категории земли и виду разрешенного использования, определяемых зонированием территорий. Это зонирование производится по специальным федеральным законам. При этом виды дозволенного использования земель должны соответствовать классификатору, утвержденному органом государственной власти (приказ МЭР № 540).

С другой стороны, по ст.35 Гражданского Кодекса правовой режим участка земли определяется градостроительным регламентом. Действие этого регламента распространяется на все участки (и капитальные объекты), находящиеся в данной территориальной зоне.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

На некоторые типы земель (леса, водный фонд, сельхозугодия) такие регламенты не устанавливаются.

Варианты использование таких земель определяются органами власти в соответствии с законами (ст. 36, п.7 ГрК).

Виды разрешенного использования

Согласно закону все земли РФ разделены по целевому назначению. В соответствии с ЗК (ст.7), ГрК (ст.35) и классификатора существуют следующие территориальные зоны (категории земель):

  1. Сельскохозяйственная.
  2. Жилая.
  3. Для общественного строительства.
  4. Для предпринимательства.
  5. Для отдыха.
  6. Производственная.
  7. Транспорта.
  8. Для объектов обороны и безопасности,
  9. Охраны природы,
  10. Лесного фонда,
  11. Водного фонда,
  12. Общего пользования,
  13. Для огородничества, садоводства и дач.
В классификаторе каждый из этих разделов подразделяется на несколько подвидов. При этом в классификаторе каждому классу разрешений соответствует свой шифр или код.

Например, в сельскохозяйственной зоне возможны 18 разрешенных видов применения земли, включающие растениеводство (код-1.0), выращивание зерна (код-1.1), овощей (код-1.2), льна (код-1.6), фруктов (код-1.5), животноводство (код 1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12) и т.д.

Зона жилой застройки (2.0) может включать ИЖС (строительство дома не выше 3 этажей, выращивание садовых или сельскохозяйственных культур и строительство гаража), малоэтажную (2.1.1), среднеэтажную (2.5) и многоэтажную (2.6) застройку.

Общественная застройка (3.0) включает размещение объектов, предназначенных для удовлетворения различных потребностей человека. В данном случае разрешается строительство коммунальных учреждений (3.1), строений для домов престарелых, пунктов питания, службы занятости, отделений связи (3.2), учреждений здравоохранения (3.4) и образования (3.5).

В раздел предпринимательства (4.0) входит размещение магазинов (4.4), рынков (4.3), банков (4.5), офисов, гостиниц (4.7), выставок (4.10).

В разделе отдыха (5.0) входят спортивные (5.1) и туристические (5.2.1) учреждения.

В раздел промышленности (6.0) входит размещение предприятий промышленности (6.1), энергетики (6.7), связи (6.8), рудников и шахт (6.1), объектов космической отрасли (6.10), а также различных видов транспорта.

Раздел 9 включает размещение учреждений, связанных с охраной природы (9.1), санаториев (9.2), курортов (9.2.1), деятельность по сохранению памятников культуры (9.3).

Раздел 12 включает размещение дорог, тротуаров, архитектурных форм, кладбищ (12.1), мест захоронения медицинских, биологических и радиоактивных отходов (12.2).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Раздел 13 посвящен осуществлению огородничества (13.1), садоводства (13.2) и ведению дачного хозяйства (13.3). Для садоводов, огородников и дачников разрешено строительство дома для отдыха, который не разрешено делить на квартиры.

Как изменить разрешенное использование участка

В некоторых случаях землевладельца не устраивает разрешенное использование его участка. Например, он хочет организовать на своем участке производство, торговую точку.

ВРИ участка можно изменить только в тех пределах, которые положены для территориальной зоны, в которой находится участок. То есть, могут быть использованы те допустимые виды использования, которые приведены в регламенте данной зоны.

При подготовке к изменению ВРИ участка необходимо:

  1. Определить виды дозволенного использования для территории, на которой расположен участок.
  2. Определить допустимые возможности использования для своего участка.
  3. Выбрать подходящий показатель.

Для решения первой задачи можно обратиться в Росреестр и заказать один из документов – справку о зонировании территории, градостроительный план участка или выписку из Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) муниципалитета, в котором находится участок.

Возможные виды использования делятся на три группы- основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Первые из них являются базовыми, вторые могут быть применены только при положительном решении публичного слушания, а третьи – дополняют первые или вторые показатели.

Из представленных показателей необходимо выбрать вид, который соответствует цели изменения вида дозволенного использования. При этом необходимо учесть, что выбирать показатель из третьей группы можно только увязывая этот показатель с наличием показателя из первой или второй группы.

Порядок решения вопроса о смене вида разрешения зависит от наличия в муниципалитете ПЗЗ с градостроительными регламентами и от группы видов использования, к которой относится выбранный показатель.

Если в муниципалитете ПЗЗ и регламенты уже действуют, а новый показатель использования попадает в группу основных ВРИ, то дополнительных согласований не требуется. В этом случае для изменения разрешенного использования достаточно обратиться в Росреестр с заявлением.

К заявлению прилагается копия паспорта. Если заявитель не является собственником участка, то необходимо приложить документы, удостоверяющие права представителя владельца участка и согласие владельца на изменение характеристик участка.

Остальные выписки и материалы Росреестр получает самостоятельно.

Если выбор показателя попал на условно разрешенную группу, то потребуются публичные слушания. Этот процесс организуется властями после подачи собственником участка заявления и необходимых материалов.

В этом случае подается заявление в местные органы. К заявлению прикладываются документы, перечень которых приведен выше, а также правоустанавливающие документы на участок, если такие отсутствуют в ЕГРН, или справку об отсутствии таких документов в ЕГРН.

При положительном результате слушаний муниципалитет выпускает постановление об изменении ВРИ участка. На основании этого постановления Росреестр вносит новые сведения об участке.

Возврат одежды в магазин куплена по безналу

При этом следует учитывать, что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения его в действие, решение об изменении одного ВРИ земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 191-ФЗ), с учетом результатов публичных слушаний (п. 3 ч. 1 ст. 4Федерального закона № 191-ФЗ).

Соответствие вида разрешенного использования земельного участка фактическому

Зиннур Зиннятуллин, адвокатмосковская коллегия адвокатов «Князев и партнеры» Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК), виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ври)

Категория земель земли населенных пунктов разрешенное использование Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры.

Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.
Не следует путать размещение отдельных строений с населенными пунктами.


Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.
В рамках категории земли населенных пунктов можно выделить следующие виды разрешенного использования:

  • Размещение объектов многоэтажной жилой застройки.

Категории земель и виды разрешенного использования

В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.

  • Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
  • В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ.

В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных.

Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа.
В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Смотрите также: Градостроительный план земельного участка – где получать ГПЗУ? Перевод осуществляется только гражданами страны.
Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий.

Вид разрешенного использования земельного участка. земельные участки

Для получения разрешения на такие участки потребуется:

  • обратиться с заявлением о предоставлении разрешения на определенный вид участка в орган местного самоуправления,
  • провести публичные слушания,
  • получить рекомендации или отказ в предоставлении земли,
  • внести сведения о виде использования в государственный кадастр (при положительном решении).

Среди территорий, которые относятся к данной категории, выделяют земли для строительства и возведения:

  • спортивных залов,
  • бассейнов,
  • больниц,
  • офисов и контор,
  • гаражей и стоянок,
  • временных сооружений для мелкорозничной торговли.

Вспомогательные виды требуются для конкретизации деятельности на основном участке.
Помимо штрафных санкций применяются следующие:

  • повышение налоговой ставки до 1,5%,
  • лишения права собственности на участок в судебном порядке,
  • расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Как изменить категорию земли? Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

  • Документы, удостоверяющие личность заявителя.

Назначение объекта должно соответствовать ври земельного участка

Изменение вида разрешенного использования осуществляется также в соответствии с классификатором.
Изменение считается оформленным с момента внесения сведений в государственный кадастр. Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка.


Это земли:

  1. сельскохозяйственного назначения,
  2. жилой застройки,
  3. для осуществления предпринимательской деятельности,
  4. рекреационные,
  5. производства,
  6. транспорта,
  7. предназначенные для обороны и безопасности,
  8. охраняемые государством,
  9. лесов,
  10. водных объектов,
  11. общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов.

Вспомогательные и главные виды использования земельных участков выбираются собственниками самостоятельно, без каких-либо дополнительных согласований.

Кто выдает разрешение? Как правило, большинство земель населенных пунктов перебывают в муниципальной или государственной собственности.

Поэтому выбор вида разрешенного землепользования обычно подтверждается оформлением договора аренды земли.

Изменить один вид разрешенного пользования на другой можно только на основании решения соответствующего органа, которое было принято с учетом градостроительного регламента и различных технических нормативов.

До принятия правил застройки и землепользования изменить вид разрешенного использования земельного участка можно только после принятия решения об этом главой местной администрации.

Садоводство 13.3 Ведение дачного хозяйства Земли сельхозназначения виды разрешенного использования В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию.

Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

Собственники должны были установить назначение без получения разрешения.

Когда ввели классификатор ВРИ, были упорядочены территории. Помимо общепринятых были введены и новые типы:

  • малоэтажные жилые застройки многоквартирного типа,
  • гаражные объекты,
  • амбулатории и поликлиники,
  • стационарные медицинские учреждения,
  • образовательные объекты,
  • недвижимость для обеспечения деятельности гидрометеорологов.

Основные виды определяют возможность строительства объектов на основании классификации. Для изменения назначения необходимо обращение к жилищному законодательству, а также выполнение записи в государственном кадастре.

Принадлежность земли к той или иной классификации имеет юридическую силу и представляет собой систему сохранения определенных свойств земельного участка.

В юридической классификации главным таксоном является категория земли, которая отражает цель назначение земельных участков.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования.

Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств. Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии.

Разрешенное использование земельного участка — что это такое?

Нормативными актами, регулирующими отношения по поводу разрешенного использования участка, являются:

  • Градостроительный кодекс,
  • Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора…».

Четкой трактовки разрешенного использования земли в законе не приводится. Поэтому понятие выводится из анализа имеющихся законодательных положений. Разрешенное использование земельного участка – это характеристика земли, основанная на зонировании территории с целями назначения. Иными словами, вид разрешенного использования устанавливает функциональное назначение территории. Например, для строительства высотных домов.

Отличие категории земли от вида разрешенного использования

Территория страны разделена на определенные категории земель и виды разрешенного использования участков. Эти два понятия направлены на установление функционального значения определенной территории. Деление имеет юридическую силу и закреплено в земельном законодательстве. Цель создания классификации – сохранение свойств земельных участков.

Понятие «категория земель» — более широкое значение, а разрешенное использование носит уточняющий характер. Например, участок в СНТ имеет следующие характеристики:

  • категория земли – сельскохозяйственного назначения,
  • разрешенное использования (что на участке можно делать) – занятие садоводством и огородничеством,
  • основание – право собственности на землю или ее аренда.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

  • собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.),
  • проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения,
  • в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами,
  • занесение сведений в кадастр недвижимости.

Пример условно разрешенного вида — установка временного сооружения для торговли на территории земель, предназначенных для жилой застройки.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

К ним относятся:

  • проезды общего пользования,
  • объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг,
  • парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида,
  • спортивные и детские площадки,
  • площадки, предназначенные для бытового обслуживания,
  • общественные туалеты,
  • объекты торговли, общественного питания,
  • вагончики, предназначенные для временного пребывания,
  • иные объекты.

Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?

Земли находятся под охраной государства. Выявление нецелевого использования участка грозит применением административных санкций к нарушителю.

Под нецелевым использованием понимается:

  • эксплуатация земли не в соответствии с установленной категорией или при неполном выполнении предусмотренных требований,
  • уклонение от выполнения рекультивации и улучшения качества земель.

На виновное лицо налагается штраф в размере:

  • от 2 до 5 тыс. рублей — для физического лица,
  • от 80 до 100 тыс. рублей — для организаций.

Помимо штрафных санкций применяются следующие:

  • повышение налоговой ставки до 1,5%,
  • лишения права собственности на участок в судебном порядке,
  • расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

  • Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех,
  • Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо,
  • Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка,
  • Кадастровая документация на участок (паспорт и план),
  • Выписка из реестра недвижимости,
  • Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.),
  • Заявление.

  • Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
  • Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
  • Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
  • В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Можно ли объединить несколько участков?

Объединение участков осуществляется при соблюдении следующих условий:

  • Участки должны иметь общую границу, то есть быть смежными. Каждая территория должна иметь план с уточнением границ и быть зарегистрированной в кадастре.
  • Земля должна соответствовать нормативам по максимально допустимой площади.
  • Участки должны находиться в одном кадастровом квартале, иметь одинаковую категорию земли и ВРИ.
  • Необходимо согласие собственников на объединение земель.

Потребуются следующие бумаги:

  • заявление о проведении объединения земель,
  • кадастровая документация на участки,
  • выписка о праве собственности,
  • письменное согласие собственников на проведение процедуры.

  • сбор необходимой документации,
  • подача бумаг кадастровому инженеру,
  • получение плана на объединение земель,
  • подача документов в Росреестр или МФЦ,
  • получение выписки о праве собственности и кадастровой документации.

Разрешенное использование земельных участков – это конкретизирующее понятие, позволяющее более детально раскрыть целевое назначение земельного участка. Использование участков не по назначению наказывается штрафом, лишением права на землю, увеличение налоговой ставки.


Смотрите видео: Виды разрешенного использования земельного участка (November 2019).