Гражданское право

Штраф за управление (езду) автомобилем без медицинской справки (№ 196-ФЗ)

По поручению Дмитрия Медведева Министерство здравоохранения РФ подготовило законопроект, предусматривающий изменения в закон "О безопасности дорожного движения", который вступает в силу 5 ноября 2013 года и Административный кодекс правонарушений РФ". Предлагаемые поправки направлены для ужесточения контроля над состоянием здоровья водителей.

Напомним, что еще в 2009 году, находясь на посту Президента РФ, Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ ужесточить правила освидетельствования водителей, для получения водительских прав, их замены или возврата.

Тогда, в связи с поручением Прокуратура РФ выявила множество нарушений в этой сфере по всей стране. Так в результате проверок ведомства было выявлено множество водителей, которые, не смотря на то, что состоят на учете в наркологических диспансерах, имеют действующее водительское удостоверение.

В результате все выявленные лица, состоящие на учете, были лишены прав, через судебные органы страны.

Когда предъявляется водительская медицинская справка?

Согласно действующему законодательству медицинская справка предоставляется водителем при получении, замене или возврате прав после лишения. Ранее справка предъявлялась при прохождении техосмотра, но в связи с передачей контроля за ТО независимой организации РСА, справка для техосмотра не требуется.

Законопроект, который подготовило Министерство здравоохранения, должен рассматриваться в ноябре 2013 года. Предлагается обязать водителей возить при себе медицинские справки о состоянии здоровья. Главное нововведение это то, что в случае принятия законопроекта, водителя могут лишить прав без суда, на основании выявленного заболевания препятствующего вождению автомобиля.

Также в случае принятия закона в правила в ПДД внесут изменения в КоАП РФ, который будет предусматривать ответственность за отсутствие при себе у водителя медицинской справки. Напомним, что в настоящий момент такой нормы в Кодексе нет.

По каким заболеваниям могут аннулировать водительские права?

На территории России в соответствии с приказом Минздрава России от 2 октября 2012 г. "Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством" к допуску к управлению автомобилем не допускаются лица, имеющие следующие заболевания:

Перечень общих медицинских противопоказаний к управлению автомобилем

1) Врожденные пороки развития, деформации, хромосомные аномалии со стойкими выраженными нарушениями функции органов и систем,

2) Последствия повреждений центральной и периферической нервной системы, внутренних органов, костно-мышечной системы и соединительной ткани от воздействия внешних факторов (травмы, радиация, термическое, химическое и другое воздействие и т.д.) с развитием необратимых изменений, вызвавших нарушения функции органов и систем выраженной степени,

3) Заболевания центральной нервной системы различной этиологии с двигательными и чувствительными нарушениями выраженной степени, расстройствами координации и статики, когнитивными и мнестико-интеллектуальными нарушениями выраженной степени,

6) Заболевания, сопровождающиеся расстройствами сознания: эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии, синкопальные синдромы различной этиологии и др., в том числе находящиеся в ремиссии, вне зависимости от продолжительности периода ремиссии, за исключением рефлекторных обмороков,

7) Психические заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах. В случаях выраженных форм расстройств настроения, невротических, связанных со стрессом, соматоформных, поведенческих расстройств и расстройств личности вопрос о допуске решается индивидуально комиссией врачей-специалистов, соответствующих профилю заболевания, с участием врача – профпатолога,

11) Болезни эндокринной системы, сопровождающиеся умеренными и выраженными нарушениями функции, в том числе и других органов и систем. Болезни эндокринной системы прогрессирующего течения,

12) Злокачественные новообразования любой локализации. После проведенного лечения вопрос решается индивидуально комиссией врачей-специалистов, с обязательным участием профпатолога, онколога,

13) Заболевания крови и кроветворных органов с прогрессирующим и рецидивирующим течением (гемобластозы, выраженные формы гемолитических и апластических анемий, геморрагические диатезы),

14) Заболевания сердечнососудистой системы, сопровождающиеся, недостаточностью кровообращения 2 степени и выше и (или) стенокардией ФК 2 и выше, гипертоническая болезнь 3 стадии или 3 степени, состояния после оперативного вмешательства на сердце сопровождающиеся, недостаточностью кровообращения любой степени, нарушения ритма сердца высоких градаций или сопровождающиеся недостаточностью кровообращения любой степени, состояния после перенесенного инфаркта миокарда, сопровождающиеся недостаточностью кровообращения любой степени, аневризма сердца,

15) Аневризмы и расслоения любых отделов аорты и артерий,

16) Облитерирующий атеросклероз, тромбангиит, аортоартериит, сопровождающиеся окклюзией 50% и более или признаками нарушения кровообращения выраженной степени,

17) Варикозная и посттромбофлебитическая болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венозной недостаточности 3 степени и выше,

18) Лимфангиит и другие нарушения лимфооттока 3-4 степени,

19) Ревматизм: активная фаза, частые рецидивы с поражением сердца и других органов и систем и хронической сердечной недостаточностью 2 степени и выше,

20) Болезни бронхолегочной системы с явлениями дыхательной недостаточности или легочно-сердечной недостаточности 2 степени и выше,

21) Открытые и деструктивные формы туберкулеза легких и заразные формы с бактериовыделением при внелегочном туберкулезе,

22) Осложненное течение язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки с хроническим часто (3 раза и более за календарный год) рецидивирующим течением и развитием осложнений,

23) Заболевания печени, в том числе гепатиты и циррозы печени, сопровождающиеся печеночной недостаточностью 2-3 степени или портальной гипертензией,

24) Хронические болезни почек и мочевыводящих путей с явлениями хронической почечной недостаточности 2 степени и выше,

25) Неспецифический язвенный колит и болезнь Крона тяжелого течения,

26) Диффузные заболевания соединительной ткани с нарушением функции органов и систем 3 степени и выше, системные васкулиты,

27) Хронические заболевания периферической нервной системы и нервно-мышечные заболевания со значительными нарушениями функций,

28) Хронические заболевания опорно-двигательного аппарата с нарушениями функции 2 степени и выше,

29) Хронические, рецидивирующие формы инфекционных и паразитарных заболеваний, поствакцинальные поражения в случае неподдающихся или трудноподдающихся лечению клинических форм,

30) Глаукома любой степени и стадии.

При цитировании и частичном использовании материала гиперссылка обязательна!

Нужна ли медицинская справка для управления автомобилем?

Ответ о наличии медицинской справки для управления автомобилем, конечно, однозначен. Но мы хотели, прежде всего, поговорить о нормативных документах, которые регламентируют наличие такой справки, а после затронуть вопрос о фактической ситуации и о наказании, которое может последовать при выявлении отсутствия у водителя энной справки. Итак, в Федеральном законе РФ от 10 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в п. 1 прописано:

Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

То есть фактически данная статья ФЗ подразумевает, что водитель не должен иметь ограничений к управлению, при этом отсутствием таких ограничений фактически и будет являться действующая медицинская справка. Это значит, что у любого, кто управляет машиной на наших дорогах должна быть действующая справка. Более подробно о получении столь необходимой медицинской справки вы можете узнать из статьи «Медицинская справка для водителей».

Должен ли водитель возить с собой медицинскую справку?

Хотя в предыдущем абзаце мы и говорили о том, что водитель должен иметь действующую медицинскую справку, но вот возить ее с собой для предъявления патрульному инспектору ДПС он не обязан.
Так в ПДД п 2.1.1. (Общие обязанности водителей) в списке перечисленных документов для предъявления инспектору ГИБДД медицинская справка не фигурирует. Из чего следует, что вы можете ездить без медицинской справки. Конечно, мы скажем и о том, что такой ситуацией – возможностью не представлять медицинскую справку, пользуются многие водители, для того чтобы вообще скрыть факт того, что у них фактически нет данной действующей справки.

Штраф (наказание) за управление автомобилем без действующей медицинской справки

Если же вас уличили в том, что вы не имеете медицинской справки, то есть фактически ограничены к водительской деятельности, то вас привлекут к ответу, по статье 12.7.1 КоАП РФ, которая гласит:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Здесь вроде как все понятно, наказание не предусматривает задержание вас какое-то количество дней, а предусматривает в отношении нарушителя исключительно штрафные санкции. Как полиция узнает о актуальности вашей медицинской справки Как мы уже упоминали, вы не обязаны возить медицинскую справку с собой. Необходимо заметить, что новая форма справок, которая была введена в 2010 году предусматривала не только новое оформление, но и новые правила учета справок и актуальности информации о них. Так предполагалось, что данные о медицинских справках будут передаваться в ГИБДД, что в итоге будет являться своеобразным осведомлением для контролирующего органа (ГИБДД), но настоящий момент похоже этого так и не случилось. Еще одним вариантом аннуляции вашей медицинской справки автоматом, может являться постановка вас на учет в псих диспансер или в наркодиспансер. Так ГИБДД может запросить информацию о вас, и если вы поставлены на учете, в данных организациях и управляете ТС, то это будет также приравнено к управлению ТС без медицинской справки.

Практическое положение дел при управлении автомобилем без медицинской справки

Подытожить хотелось не совсем радужными нотками для нашего закона. Ведь на настоящий момент, не смотря на выборочную высокую актуальность для некоторых водителей, они могут фактически беспрепятственно управлять автомобилем, несмотря на ограничения, которые должны быть применены к ним. Фактически случаи отсутствия медицинской справки выявляются в крайних ситуациях. Когда ведется следствие, например по поводу ДТП, на месте при обыденной остановке, такие «тонкости», как правило, не выясняются. Из положительных аспектов стоит сказать о том, что те водители которые потенциально могут быть допущены к управления и не имеют при этом действующей медицинской справки, фактически ездят без лишних головных проблем, по поводу того, что вовремя не прошли медицинское освидетельствование для допуска к управлению ТС.

Здоровье — одно из условий получения водительского удостоверения

В Российской Федерации возможность управлять автомобилем может получить лишь тот, кто уже на этапе сдачи экзаменов для получения водительского удостоверения докажет, что он по состоянию здоровья соответствует требованиям. В Федеральном законе “О безопасности дорожного движения” № 196-ФЗ в ст.26 ч.1 говорится:

"К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение."

Таким образом законодательно устанавливается требование иметь заверенное врачами подтверждение соответствующего состояния здоровья уже на этапе получения водительских прав. Документально такое заключение оформляется в виде медицинской справки, которую обязан иметь каждый водитель на любом этапе своего стажа управления автомобилем.

Когда необходимо оформлять медицинскую справку

Более подробно о целях медицинского освидетельствования здоровья водителей написано в Приказе Минздрава России от 15.06.2015 N 344н в Приложении N 1 п.2. Там же упоминается законодательная ссылка на перечень противопоказаний:

"Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604".

Водительская медсправка оформляется не только при сдаче экзаменов. Ее необходимо оформлять/переоформлять также в определенных обстоятельствах. Случаи, когда это необходимо сделать, перечисляются в том же приказе N 344н в Приложении N 1 в п.4. К ним относятся ситуации, когда происходит:

обучение и подготовка гражданина для получения водительских прав,

замена водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия,

возврат водительских прав после окончания срока их лишения (если того требует законодательство),

возврат водительских прав после окончания запрета заниматься определенной деятельностью,

выявления, в ходе обязательного периодического медосмотра, у водителя ТС медицинских противопоказаний.

Административное наказание за отсутствие медсправки

Интересным фактом является то, что хотя лицо, управляющее ТС, должно иметь такую справку, но предъявлять ее инспекторам ГИБДД, а также возить ее с собой закон его не обязывает. Утверждать подобное позволяет ст.2.1.1 раздела 2 ПДД РФ. Там перечисляются документы, которые нужно возить с собой и предъявлять дорожной полиции, но упоминания о медицинской справке в этом перечне нет. Это та самая

"законодательная прореха", которая позволяет многим водителям безнаказанно садиться за руль даже тогда, когда у них нет такой справки или когда они не должны этого делать по состоянию здоровья.

Поэтому неудивительно, что мало кто из садящихся за руль, даже имея соответствующий документ, возит его с собой. В основном его отсутствие обнаруживается в случае ДТП, когда происходит расследование деталей происшествия. И если все же обнаруживается факт такого правонарушения, виновнику назначается административное наказание. Еще одна примечательная деталь заключается в том, что в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) нет статьи, прямо отвечающей за такое нарушение. А потому штраф за отсутствие медицинской справки водителя в 2018 году назначается ст.12.7 ч.1 КоАП:

Кроме этого, водителя отстраняют от управления автомобилем, а ТС помещают на штрафстоянку.

Делая выводы из вышесказанного, можно заключить, что ездить без медицинской справки разрешено, но отказываться ее оформлять запрещается. Хотя данное предписание можно до поры легко нарушать без каких-либо последствий, всегда стоит помнить также об остальных участниках дорожного движения и их безопасности. Если же у вас вдруг возникла спорная ситуация, и вы не уверены в своей правоте или вине — обратитесь за помощью к профессиональному консультанту. Его совет может оказаться для вас незаменимым!


Смотрите видео: Штраф за езду без прав (October 2019).