Медицинское право

Порядок въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации и выезда с территории Российской Федерации

Каждый иностранный гражданин , который приезжает на заработки в Россию, должен оформить себе ряд разрешительных документов, которые дадут ему право легально находиться и работать в стране. Все эти документы иностранец в обязательном порядке должен носить с собой на случай, если его остановят с проверкой документов.

Особенно важно иметь все документы при себе в настоящее время. Ведь из-за объединения ФМС и МВД участились и крупные проверки мест проживания и работы иностранных граждан.

Поэтому, приводим вам перечень документов, который должен иметь при себе каждый иностранный гражданин, который работает в России:

  • Документ, удостоверяющий личность (Паспорт),
  • Миграционная карта,
  • Первичная временная регистрация,
  • Трудовой патент – документ, который дает право осуществлять трудовую деятельность в России (кроме граждан из стран ЕАЭС и украинцев со статусом ВУ, которым для работы патент не требуется – адм. сайта).
  • Все чеки об оплате патента,
  • Действующий трудовой договор с работодателем с отметкой о сдаче в ФМС,
  • Полис добровольного медицинского страхования – дает право иностранному гражданину обращаться бесплатно за экстренной медицинской помощью на территории РФ,
  • Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) – документ формата А4, в котором указан индивидуальный номер иностранного гражданина в налоговой системе РФ. По этому номеру работодатель отчисляет налоги за своего иностранного сотрудника,
  • Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) – документ небольшого размера, в котором указан индивидуальный номер иностранного гражданина в системе налогового страхования. По этому номеру работодатель отчисляет налоги за своего иностранного сотрудника в Пенсионный Фонд России

Напоминаем, что все разрешительные документы должны быть действующими. Если каких-то из них у вас не хватает или закончился их срок действия, то вам в срочном порядке нужно эти документы оформить. Это поможет избежать вам штрафа и постановки запрета на въезд при проверке документов.

Материалы подготовлены группой консультантов-методологов ЗАО "BKR-Интерком-Аудит"

Иностранные граждане могут въехать в Российскую Федерацию либо на основании визы, либо в порядке, не требующем получения визы. Основанием для выдачи визы либо для въезда в порядке, не требующем получения визы, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию. Приглашения выдаются Министерством иностранных дел либо Министерством внутренних дел или его территориальными органами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ) в Министерство иностранных дел Российской Федерации с ходатайством о выдаче приглашения должны обращаться:

¨ федеральные органы государственной власти,

¨ дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации,

¨ международные организации и их представительства в Российской Федерации, а также находящиеся в Российской Федерации представительства иностранных государств при международных организациях,

¨ органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 16 Закона №115-ФЗ установлено, что в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы должны обращаться:

¨ органы местного самоуправления,

¨ граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №115-ФЗ в приглашении указываются следующие сведения:

¨ фамилия, имя приглашаемого (заполняется буквами русского и латинского алфавитов),

¨ дата и место рождения,

¨ номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность,

¨ предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации,

¨ предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации,

¨ наименование и место нахождения приглашающей организации или фамилия, имя и адрес места жительства приглашающего физического лица,

¨ номер и дата принятия решения о выдаче приглашения,

¨ срок действия приглашения.

Приглашающая сторона при обращении с ходатайством о выдаче приглашения должна предоставить гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Закона №115-ФЗ утвердило (смотрите – Постановление от 24 марта 2003 года №167 «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации») «Положение о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации», определяющее порядок предоставления приглашающей стороной названных гарантий.

Гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя следующих обязательств:

- предоставление денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации,

- обеспечение иностранного гражданина, прибывающего в Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом,

- обеспечение иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи,

- жилищное обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Физическое лицо, выступающее в качестве приглашающей стороны, должно приложить к гарантийным письмам сведения о своих доходах (денежных средствах), позволяющих обеспечить выполнение гарантийных обязательств.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию лица из другого государства или лица без гражданства взимается государственная пошлина - 200 рублей, за исключением случаев, когда приглашаемое лицо прибывает в Российской Федерации в целях обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

МИД Российской Федерации в Приказе от 26 ноября 1998 года №14383 «Об утверждении тарифа сборов за фактические расходы, связанные с оказанием паспортно-визовых услуг при оформлении выезда из Российской Федерации граждан Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию» (Приложение №67) утвердило Тариф сборов за фактические расходы, связанные с оказанием паспортно-визовых услуг при оформлении выезда из Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Примечание: указанный Тариф содержит следующие разделы перечня услуг с указанием на соответствующие размеры сборов:

- Оформление выездных документов граждан Российской Федерации,

- Оформление приглашения иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации,

- Регистрация организаций на консульское обслуживание,

- Срочное оформление виз иностранным гражданам в международных пунктах пересечения границы.

Размеры оплаты паспортно-визовых услуг зависят от срока предполагаемого пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, от количества въездов и от срока обращения за выдачей приглашения.

Верховный Суд Российской Федерации (смотрите - Решение от 6 апреля 1999 года №ГКПИ 99-221 «Об отказе в удовлетворении жалобы о признании недействующим Приказа МИД РФ от 26 ноября 1998 №14383») разъяснил, что:

- действие Приказа МИД Российской Федерации от 26 ноября 1998 года №14383 «Об утверждении тарифа сборов за фактические расходы, связанные с оказанием паспортно-визовых услуг при оформлении выезда из Российской Федерации граждан Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию» распространяется только на организации, состоящие на консульском обслуживании в МИД Российской Федерации. Таким образом, суммы, указанные в Тарифе, уплачиваются только в случаях оформления приглашений на въезд через МИД Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Закона №115-ФЗ). При оформлении приглашений через МВД Российской Федерации или его территориальные органы, указанные сборы не взимаются,

- сбор за оказание паспортно-визовых услуг является сбором за консульские услуги и, как таковой, законом к налоговым не отнесен. Согласно действующему законодательству выполненные услуги подлежат соответствующей оплате.

Порядок выдачи виз иностранным гражданам определяется межправительственными соглашениями по визовым вопросам. Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19 марта 1993 года №239 «О заключении с иностранными государствами межправительственных соглашений по визовым вопросам» для переговоров с иностранными государствами о сроках и порядке выдачи виз одобрен в качестве основы Типовой проект Соглашения о сроках и порядке выдачи виз.

При обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев иностранный гражданин должен предъявить сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Требования к такому сертификату приведены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года №1158 «Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев». Согласно указанному Постановлению сертификат действителен в течение трех месяцев (со дня проведения исследования) и заполняется на русском и английском языках. При этом сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции должен содержать следующие данные:

Ø паспортные данные или данные документа, его заменяющего (имя, фамилия обследованного, день, месяц, год рождения, № паспорта, страна постоянного или преимущественного проживания),

Ø сведения о планируемом периоде пребывания в России,

Ø информацию о проведенном исследовании крови на наличие ВИЧ - инфекции (дата проведенного исследования, подпись врача, выполнившего исследование, серия диагностикума, с помощью которого проводилось исследование, печать учреждения, где произведено исследование, подпись обследованного).

Не получая визу, в Российскую Федерацию могут въехать:

- граждане стран СНГ и постоянно в них проживающие лица без гражданства, имеющие право на безвизовый въезд в Россию,

- лица, право которых на безвизовый въезд устанавливается межправительственными соглашениями о сроках и порядке выдачи виз, а также соглашениями о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам, приведенным в приложениях к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19 марта 1993 года №239 «О заключении с иностранными государствами межправительственных соглашений по визовым вопросам». В частности, в случае заключения соглашения о сроках и порядке выдачи виз правом на безвизовый въезд могут обладать следующие категории иностранных граждан:

¨ члены экипажей самолетов авиакомпаний иностранного государства, названия которых указаны в соглашении,

¨ члены экипажей российских морских судов,

¨ пассажиры воздушного транспорта, совершающие транзитные полеты через территорию Российской Федерации, при условии, что у них имеются документы на право въезда в страну назначения, а также подтвержденные авиабилеты на рейс самолета, вылетающего из того же аэропорта в течение 24 часов с момента прибытия. Эта категория лиц не может покидать территорию аэропорта, за исключением случаев, когда у них имеется отдельное разрешение на это со стороны соответствующих пограничных властей,

¨ туристы иностранного государства, совершающие круизные поездки на морских пассажирских судах обеих стран, при краткосрочных сходах на берег без выезда в другие города при условии, что они проживают на борту судна.

Кроме того, при условии заключения соглашения иностранные граждане, имеющие действительные дипломатические или служебные паспорта, могут въезжать на территорию Российской Федерации и следовать через нее транзитом без оформления визы. Находиться на территории России они могут в течение 90 дней с момента въезда. Сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений, имеющие дипломатические и служебные паспорта, могут находиться на территории России без визы в течение всего срока их официальной миссии. Таким же правом обладают члены их семей, имеющие дипломатические или служебные паспорта.

Иностранные граждане или лица без гражданства, имеющие визу либо въезжающие в порядке, не требующем оформления визы, при въезде на территорию Российской Федерации заполняют миграционную карту, которая впоследствии будет являться основанием для регистрации иностранного гражданина и служит для контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В целях реализации Закона №115-ФЗ совместным Приказом МВД Российской Федерации, МИД Российской Федерации, Минтранса Российской Федерации, МПС Российской Федерации, ГТК Российской Федерации, ФПС Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №1095/16531/143/49/1189/692 «О введении в действие миграционных карт» утверждены «Положение о миграционной карте» и ее форма. «Положение о миграционной карте» устанавливает порядок выдачи, заполнения и применения миграционных карт на территории Российской Федерации.

От заполнения миграционных карт и предъявления их при выезде с территории Российской Федерации освобождены следующие категории иностранных граждан:

¨ главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавшие в Российской Федерации по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также члены их семей,

¨ иностранные граждане, въехавшие в Российской Федерации на срок не более трех дней, за исключением случаев, когда иностранные граждане останавливаются в гостиницах,

¨ члены экипажей военных кораблей, прибывших в Российской Федерации с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом,

¨ члены экипажей летательных аппаратов иностранных государств,

¨ члены экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города либо в случае выезда на экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более 24 часов,

¨ члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях (графиках) движения указанных транспортных средств.

Остальные категории иностранных граждан независимо от их возраста должны заполнить миграционную карту. Положением о миграционной карте, утвержденной совместным Приказом МВД Российской Федерации, МИД Российской Федерации, Минтранса Российской Федерации, МПС Российской Федерации, ГТК Российской Федерации, ФПС Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №1095/16531/143/49/1189/692 «О введении в действие миграционных карт» установлено, что бланки миграционных карт выдаются иностранным гражданам заранее, чтобы время, необходимое для ее заполнения, не увеличивало общее время, которое предусмотрено для прохождения контроля пассажирских транспортных средств и прибывающих.

Бланки миграционных карт выдают:

¨ при следовании воздушным (морским, речным) транспортом – члены экипажей воздушных (морских, речных) судов,

¨ при следовании железнодорожным транспортом – члены бригад поездов,

¨ при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) – водители,

¨ при следовании личным (частным) транспортом или пешим порядком – должностные лица органа пограничного контроля.

Миграционная карта состоит из двух частей – въездной (талон «А») и выездной (талон «В»). Заполнять ее иностранный гражданин должен лично, разборчиво, без помарок и исправлений, ручкой черного, синего или фиолетового цвета. Если иностранный гражданин не владеет русским языком, то он заполняет миграционную карту в латинском написании в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность.

В обеих частях миграционной карты указываются следующие сведения:

¨ фамилия, имя, отчество,

¨ цель визита (служебная, коммерческая, учеба, частная, туризм, работа, транзит),

¨ адрес (организация) в России,

В момент прохождения иностранными гражданами пограничного контроля должностными лицами органа пограничного контроля в графах «Для служебных отметок» в обеих частях карты (въездной и выездной) проставляется отметка о въезде. Транзитным пассажирам отметки проставляются при прохождении пограничного, а также иммиграционного контроля.

Въездная часть миграционной карты с отметкой о въезде изымается должностными лицами органа пограничного контроля при въезде в Россию и передается в пост иммиграционного контроля.

Выездная часть миграционной карты предъявляется при регистрации в территориальном органе внутренних дел, на оборотной стороне проставляется отметка о регистрации иностранного гражданина по месту временного пребывания (проживания).

От проставления отметки о регистрации на обороте миграционной карты территориальными органами внутренних дел освобождаются следующие категории иностранных граждан, контроль за временным пребыванием которых в Российской Федерации осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации:

¨ главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей и их гости, если члены семей и гости проживают в резиденциях указанных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений,

¨ должностные лица министерств иностранных дел иностранных государств, въехавшие в Российской Федерации с рабочим визитом и имеющие дипломатические или служебные паспорта, а также члены их семей,

¨ должностные лица международных организаций, представительств этих организаций в Российской Федерации, должностные лица международных организаций, имеющих штаб-квартиры в Российской Федерации, въехавшие в Российской Федерации с рабочим визитом и пользующиеся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также члены их семей и их гости, если члены семей или гости проживают в резиденциях указанных лиц либо на территории представительств указанных организаций.

Выездная часть миграционной карты (талон «В») с отметками о въезде и регистрации по месту пребывания хранится у иностранного гражданина в течение всего периода пребывания в Российской Федерации и сдается должностным лицам органа пограничного контроля при выезде из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Изъятые у иностранных граждан выездные части миграционных карт передаются в пост иммиграционного контроля в пункте выезда.

Если в период пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации миграционная карта испорчена (неумышленно) или утеряна, то иностранный гражданин должен в течение трех дней сообщить об этом в территориальный орган внутренних дел по месту регистрации, который после проверки паспортных данных выдает дубликат миграционной карты с отметкой о регистрации.

Если выезжающий из Российской Федерации иностранный гражданин при прохождении пограничного контроля не имеет миграционной карты, то он заполняет выездную часть миграционной карты.

Посты иммиграционного контроля вносят данные въездных и выездных частей миграционных карт в локальную электронную базу данных и центральный банк данных.

Иностранные граждане, въезжающие на территорию Российской Федерации, должны зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня въезда. Для регистрации иностранный гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации.

¨ главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавшие в Российской Федерации по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также члены их семей,

¨ иностранные граждане, въехавшие в Российской Федерации на срок не более трех дней, за исключением случаев, когда иностранные граждане останавливаются в гостиницах,

¨ члены экипажей военных кораблей, прибывших в Российской Федерации с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом,

¨ члены экипажей летательных аппаратов иностранных государств,

¨ члены экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города либо в случае выезда на экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более 24 часов,

¨ члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях (графиках) движения указанных транспортных средств.

¨ главы дипломатических представительств, главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудники дипломатических представительств, работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей и гости, при условии их проживания в резиденциях указанных лиц либо на территориях указанных представительств или учреждений.

¨ должностные лица министерств иностранных дел иностранных государств, въехавшие в Российской Федерации с рабочим визитом и имеющие дипломатические или служебные паспорта, а также члены их семей,

¨ должностные лица международных организаций, должностные лица представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностные лица международных организаций, имеющих штаб-квартиры в Российской Федерации, въехавшие в Российской Федерации с рабочим визитом и пользующиеся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также члены семей и гости указанных лиц, при условии их проживания в их резиденциях либо на территории указанных представительств.

Иностранные граждане, относящиеся к данным категориям, получают дипломатические, служебные или консульские карты, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Регистрация остальных категорий иностранных граждан производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пребывания. Если иностранный гражданин меняет место пребывания в Российской Федерации, то он должен зарегистрироваться по новому месту пребывания в течение трех дней после прибытия. Регистрация производится по письменному заявлению, которое иностранный гражданин подает лично или через приглашающую организацию.

Если иностранный гражданин во время пребывания в Российской Федерации проживает в гостинице, то администрация гостиницы направляет в территориальный орган внутренних дел следующую информацию:

¨ в день прибытия иностранного гражданина – о дате приезда и сроке пребывания,

¨ в день убытия – о дате выезда.

Иностранные граждане имеют право на свободное передвижение в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных им или оформленных в соответствии с законодательством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, в котором указаны следующие территории и объекты:

- Территории закрытых административно - территориальных образований.

- Территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

- Территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение.

- Территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания.

- Территории закрытых военных городков.

- Зоны проведения контртеррористических операций.

- Зоны экологического бедствия.

- Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

- Объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

- Другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

О статусе и особом режиме «закрытых» для иностранцев территорий, также - смотри:

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытых административно-территориальном образовании».

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации».

Перечень закрытых административно-территориальных образований утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года №508 «Об утверждении перечня закрытых административно - территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

Въезд иностранных граждан на территорию с регламентированным посещением допускается по согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации или его территориальными органами по месту нахождения принимающих организаций. Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан».

В случаях въезда иностранных граждан в пограничную зону следует руководствоваться положениями Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации».

Более подробно с вопросами, касающимисяведения трудовой деятельности и налогообложение иностранных физических лиц и льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Вы можете познакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Порядок ведения трудовой деятельности и налогообложение иностранных физических лиц. Чернобыльская авария: льготы и компенсации».


Смотрите видео: Кому в 2018г. закроют въезд в РФ? (August 2020).