Медицинское право

Являются ли права документом, удостоверяющим личность?

Всем привет! Многие читатели не раз задавали себе вопрос: является ли водительское удостоверение удостоверением личности? Многим известно, что в некоторых странах Запада данный документ может предъявляться чуть ли не всюду.

А как как обстоят дела у нас? Вопрос непростой – в одних случаях водительское удостоверение принимается как официальный идентификатор, в других нет, а иногда решение принимается на месте.

Поэтому без знакомства с сегодняшними правилами на этот счет не обойтись, и я решил сделать по данному вопросу специальную публикацию, которая прояснит если не все, то многое. Итак, поехали!

Что такое удостоверение личности

В российском законодательстве отсутствует определение такого понятия, как документ удостоверяющий личность, однако приводится перечень того, что, может выступать в качестве идентификатора персональных данных.

Под этим определением понимается официальный документ, позволяющий идентифицировать конкретного гражданина, получив требуемые сведения о нем. Основным документом для подобного подтверждения является гражданский паспорт.

То есть, раз гражданский паспорт выступает в указанном качестве не как единственный, а как основной документ (п. 1. Указа Президента РФ № 232 от 1997 г. и п. 1. Постановления Правительства РФ № 828 от 1997 г.), соответственно есть и другие документы, которые могут его заменять.

В качестве такой замены, в зависимости от конкретной ситуации, могут быть использоваться: военный билет, служебные удостоверения, некоторые свидетельства, справки и т. п. Но относится ли к подобным документам водительское удостоверение (далее ВУ), как это практикуется во многих странах Запада?

Определение Верховного Суда

Так, Верховный Суд, рассмотрев дело ГКПИ 06-1616, о признании недействительным Приложения № 1 к Приказу МВД РФ от 1 августа 2002 г. № 720 «О реализации ПП РФ № 472 от 28.06.2002 г.» в части, устанавливающей, что временное разрешение на право управления транспортным средством (ТС) действительно при предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта), отказал в удовлетворении ходатайства.

Суд постановил, что в ВУ содержатся все необходимые реквизиты, которые позволяют идентифицировать конкретного водителя. После получения отказа была подана кассационная жалоба, по которой Кассационная коллегия ВС РФ от 30 января 2007 г. (№ КАС06-547) оставила первоначальное решение без изменений.

Важно! Но при этом не было указано, какие именно реквизиты являются достаточными для удостоверения персоны гражданина.

Определение Мосгорсуда

Также следует отметить определение Московского городского суда от 30.09.2011 по делу № 33-30913, по которому действия судебного пристава, воспрепятствовавшего входу в здание суда гражданина, были признаны незаконными.

Суд указал, что кроме основных документов, удостоверяющих персону гражданина, есть и иные, которые могут использоваться в данном качестве, а именно водительские права и социальная карта.

Таким образом, вопрос возможности использования ВУ, как идентификатора персональных данных, остается открытым, потому что законодательство не дает на него однозначного ответа. При этом у многих юридических лиц имеется возможность самостоятельно решать принимать ВУ в качестве персонального идентификатора или нет.

Когда права можно использовать как полноценное удостоверение личности

Тем не менее, есть ситуации, где ВУ может однозначно предъявляться вместо паспорта. К таковым относится:

  • Идентификация инспекторами ДПС персоны водителя автотранспорта при дорожных проверках и при оформлении ДТП.
  • Сдача экзаменов на право управления автомобильным транспортом и самоходными машинами соответствующей категории. Например, согласно Приказу Минсельхозпрода России от 29.11.1999 № 807, ВУ может предъявляться для регистрации лица при сдаче экзамен.
  • Заполнение титульного листа трудовой книжки, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, для внесения требуемых сведений достаточно реквизитов, указанных на водительских правах.
  • Приобретение табачной продукции – согласно Приказу Минздрава России от 12.05.2014 № 215н, права могут использоваться в данном случае, для установления возраста покупателя.
  • Приобретение алкоголя – по решению Минпромторга РФ от 31 мая 2017 г. № 1728 г. и согласно п. 13 Перечня-приложения, права могут предъявляться в качестве документа-идентификатора возраста, в целях подтверждения того, что покупатель достиг совершеннолетия.

Получается, что, несмотря на то, что водительское удостоверение пока не входит в перечень универсальных документов, идентифицирующих персональные данные гражданина, оно может использоваться в конкретных случаях в качестве полноценного идентификатора личности, без приложения каких-либо дополнительных бумаг.

Может ли водительское удостоверение заменить гражданский паспорт

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, регламентирующих список документов, которые могут выступать в качестве идентификатора отдельного физического лица.

  • Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232,
  • Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828
  • Приказ МВД России от 13.11.2017 № 851
  • Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 № 677.

Согласно указанным актам, в список универсальных документов, подтверждающих персону физлица, входит:

  • Паспорт гражданина РФ или СССР, действительный до его замены, выступает идентификатором конкретного человека на территории страны.
  • Заграничный/дипломатический/служебный паспорт гражданина РФ или СССР (до истечения его срока действия), является персональным удостоверением за пределами России.
  • Военный билет или Удостоверение моряка – используется для идентификации военнослужащего РФ.
  • Временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное по форме № 2П, которое, до выдачи постоянного паспорта, является его равнозначным аналогом.
  • Паспорт и военный билет гражданина СССР используются для идентификации персональных данных советского гражданина.
  • Общегражданские заграничные паспорта, являющиеся удостоверением лиц, постоянно проживающих за пределами страны, но прибывших на временное жительство в РФ.

Исходя из этого списка можно заключить, что водительское удостоверение не является универсальным идентификатором персональных данных гражданина, который можно использовать во всех ситуациях.

Можно ли предъявить водительские права вместо паспорта при регистрации на избирательном участке

Специально для разрешения этого вопроса имеется официальный перечень того, что избирателю можно предъявлять на избирательном участке при отсутствии у него паспорта. Данный перечень регламентируется Федеральным законом от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав…».

Нужный список находится в п.16 ст. 2 настоящего нормативного акта и среди этого списка ВУ отсутствует, следовательно, вы не можете предъявить его, регистрируясь на избирательном участке.

Можно ли использовать водительские права в банковских операциях

Приложение № 1 к Положению ЦБ РФ от 19 августа 2004 года № 262-П определяет список того, что может потребоваться и допускается к предъявлению в банковских операциях.

В этом перечне отдельно указываются документы, которые могут использовать различные категории клиентов для подтверждения своей персоны: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и беженцы.

Среди приведенного списка нет ВУ, следовательно, вы также не можете предъявить его, как идентификатор своих персональных данных при оформлении кредита или проведении денежных операций через банк.

Важно! Но кредитные организации допускают предъявление ВУ как второго документа, удостоверяющего личность, при оформлении займа.

Можно ли использовать водительское удостоверение для ГИБДД и ОСАГО в качестве идентификатора личности

Если рассуждать логически, для ряда процедур в ГИБДД в качестве идентификатора достаточно одного ВУ. Почему бы и нет? Ведь если вы, к примеру, уже ставили автомобиль на регистрационный учет и предъявляли гражданский паспорт, то все требуемые сведения из него уже занесены в базу данных, и они всегда доступны оператору.

Совершенно верно, доступны, но тем не менее для проведения регистрационных процедур в ГИБДД всегда требуется гражданский паспорт – таковы сегодняшние правила. Зато для того, чтобы узнать в ГИБДД свою ситуацию по штрафам, к примеру, будет достаточно предъявить ВУ.

При оформлении ОСАГО и иных автомобильных страховых полисов страховщики также всегда требуют гражданский паспорт и ВУ может служить лишь в качестве дополнительного документа, если он требуется по внутренним правилам.

Однако юридически здесь ситуация несколько иная – строгое требование к наличию паспорта имеется лишь для обязательного страхования, а для оформления разнообразных добровольных полисов типа Каско страховые компании имеют право самостоятельно устанавливать внутренние правила идентификации своих клиентов.

Да и для ОСАГО, если вы его переоформляете или продлеваете у своего страховщика, при отсутствии паспорта будет достаточно ВУ. Однако это для просто личностной идентификации, а для оформления договора нужен паспорт или как минимум все паспортные данные.

Но это при оформлении в отделении страховщика. Если же вы проводите страховые операции онлайн, то вместо ВУ и паспорта вам будет достаточно лишь одних данных.

Поведем итоги

Итак, могут ли права заменить паспорт, если вы вдруг забыли его дома? Ответ на этот вопрос неоднозначный и имеет некоторые особенности.

Вот основные из них:

  • Закон определяет список документов, выступающих универсальным удостоверением личности и среди этого перечня нет водительских прав.
  • ВУ нельзя предъявлять также при регистрации на избирательном участке или для проведения банковских операций. Для подобных действий существует отдельный перечень документов, которые допускаются к использованию.
  • Права можно применить в качестве второго удостоверения личности при оформлении кредита в большинстве банков.
  • В судебной практике имеются примеры, когда ВУ приравнивалось к идентификатору персональных данных, например, Решение ВС по делу ГКПИ 06-1616 или Определение Московского городского суда от 30.09.2011 по делу N 33-30913.
  • Несмотря на отсутствие в законодательстве прямого указания к использованию прав в качестве удостоверения личности гражданина, в некоторых ситуациях их предъявления достаточно.
  • Без паспорта ВУ может использоваться при покупке табачной и/или алкогольной продукции, при сдаче экзаменов на право управления автотранспортом и самоходными машинами соответствующей категории, а также при заполнении титульного листа трудовой книжки.

Заключение

Таким образом, получается, что водительское удостоверение не всегда можно использовать вместо паспорта, военного билета и других документов, являющихся универсальным подтверждением личности, согласно законодательству. Тем не менее, в некоторых ситуациях достаточно предъявления ВУ.

А вы когда-нибудь использовали права вместо паспорта? Расскажите о своем опыте в комментариях. Не забудьте поделиться ссылкой на статью с друзьями, а также подписывайтесь на обновления блога. Всем удачи!

Какие документы удостоверяют личность?

К сожалению, в 2019 году в Российской Федерации нет единого нормативного акта, который бы устанавливал перечень документов, удостоверяющих личность.

То есть если Вы хотите узнать, например, является ли служебное удостоверение сотрудника полиции удостоверением личности, то следует найти нормативный документ, относящийся к служебным удостоверениям.

То же самое относится и к любому другому документу, содержащему информацию о его владельце.

Поэтому в рамках данной статьи будут рассматриваться сразу несколько нормативных актов.

Паспорт гражданина РФ

Положение "О паспорте гражданина Российской Федерации":

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

В положении явно указано, что паспорт удостоверяет личность. Паспорт является универсальным документом и принимается повсеместно.

Водительское удостоверение

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", статья 25, пункт 4:

4. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В законе "О БДД" и других связанных нормативных актах говорится лишь о том, что права подтверждают право на управление транспортными средствами. Т.е. водительское удостоверение не является удостоверением личности.

Примечание. Тем не менее водительские права могут использоваться в качестве документа, позволяющего установить возраст покупателя алкогольной продукции (Приказ Минпромторга №1728 от 31 мая 2017 г.).

Временное удостоверение личности при замене паспорта

Положение "О паспорте гражданина Российской Федерации", пункт 17:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.

Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.

Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.

Однако если в регламенте говорится о том, что нужен исключительно паспорт, то никакую замену государственные органы не примут.

Выдача или замена прав

21. Перечень документов, представляемых заявителями:

21.2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В данном случае разрешается предоставить иной документ, удостоверяющий личность. Например:

  • Временное удостоверение личности, которое выдается при замене паспорта,
  • Удостоверение личности военнослужащего РФ,
  • Паспорт иностранного гражданина,
  • Удостоверение беженца.

Регистрационные действия с автомобилем

15. Перечень документов, представляемых заявителями.

15.2. Документ, удостоверяющий личность.

15.2.1. Граждане Российской Федерации предоставляют паспорт гражданина Российской Федерации.

При отсутствии в паспорте записей о регистрации по месту жительства представляют также документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания.

Если собственником транспортного средства является гражданин Российской Федерации, не достигший 14-летнего возраста, представляется свидетельство о его рождении.

Обратите внимание, в данном случае явно говорится о том, что граждане РФ могут предоставить только:

  • паспорт,
  • свидетельство о рождении.

Рассмотрим пример. Пусть 7 марта 2018 года Василию исполнилось 45 лет и он подал документы на получение нового паспорта. При этом ему было выдано временное удостоверение личности.

Однако такое удостоверение при регистрации ТС в ГИБДД использоваться не может, т.к. данный документ отсутствует в регламенте. То есть зарегистрировать машину Василий сможет лишь после того, как ему будет выдан новый паспорт.

Что касается иностранных граждан, то при осуществлении регистрационных действий они могут использовать паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Остановка автомобиля сотрудником ГИБДД

106. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:
.
107. Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность граждан, являются:
.

В пункте 106 речь идет о документах, необходимых для участия в дорожном движении. Именно к ним и относится водительское удостоверение.

В пункте 107 речь идет о документах, удостоверяющих личность. Конкретные документы не называются, поэтому может быть использован любой подходящий документ (паспорт, удостоверение военнослужащего и т.п.). Естественно, водительское удостоверение для этого не подходит, т.к. оно не удостоверяет личность.

В этой статье рассмотрены только процедуры, которые применяются в отношении водителей и владельцев транспортных средств. Однако существуют и другие случаи, когда могут использоваться только некоторые документы, удостоверяющие личность.

Например, для регистрации по месту жительства (по месту прописки) в качестве документа, удостоверяющего личность, могут быть использованы только:

  • паспорт,
  • свидетельство о рождении (для лиц младше 14 лет),
  • загранпаспорт (для лиц постоянно проживающих за границей).

В любом случае нужно учитывать, что паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и его можно использовать абсолютно везде. Однако если у Вас временно нет паспорта, то нужно быть готовым к тому, что государственные органы или частные организации могут отказать в предоставлении тех или иных услуг.

Где это написано?

На сегодняшний день парламентом Российской Федерации так и не принят федеральный закон, который четко установил бы единый исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность россиянина, а также иностранного гражданина, проживающего на территории страны, в любых ситуациях.

Списки документов, удостоверяющих личность в той или иной ситуации, утверждены отдельными нормативно-правовыми актами (НПА).

Дают ли права водителя право голоса

Согласно п. 16 Закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ документами, позволяющими гражданину РФ реализовать свое право на участие в выборах либо референдуме, являются:

  • военный билет, временное удостоверение, его заменяющее, либо удостоверение личности военнослужащего,
  • удостоверение личности моряка (паспорт моряка),
  • документ, удостоверяющий личность российского гражданина, по которому россиянин, проживающий за пределами своей страны, въезжает в Россию,
  • справка, выдаваемая лицам, находящимся в местах лишения свободы (содержания под стражей).

Итак, является ли водительское удостоверение удостоверением личности с точки зрения члена избирательной комиссии? Однозначно нет.

Выезд за границу — въезд в Россию

Согласно ст. 7 Закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ документами, удостоверяющими личность россиянина при выезде за пределы страны и въезде в Россию, признаются:

  • паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный,
  • служебный паспорт,
  • дипломатический паспорт,
  • паспорт моряка.

Так что пересекая границу России за рулем автомобиля, необходимо предъявить один из этих документов, а водительские права их не заменят.

Как удостоверяется наличие гражданства

Наличие российского гражданства согласно президентскому указу от 14 ноября 2002 №1325 удостоверяют:

  • «обычный» либо заграничный паспорт гражданина России,
  • паспорт моряка,
  • военный билет с вкладышем либо удостоверение личности военнослужащего,
  • служебный паспорт,
  • дипломатический паспорт,
  • свидетельство о рождении.

В данный список водительское удостоверение на право вождения автотранспортного средства на территории РФ не входит совершенно резонно, ведь этот документ может получить лицо, не имеющее российского гражданства.

Алкоголь купить нельзя, табак — можно

Самый актуальный вопрос — являются ли права удостоверением личности при покупке алкоголя и сигарет.

Утвердительный ответ выглядит предельно логичным, ведь в водительское удостоверение вклеено фото владельца и там же четко указана дата его рождения, позволяющая без труда определить возраст.

Однако положения российских нормативно-правовых актов совпадают с логическими выводами не всегда.

В приказе Минпромторга от 15 апреля 2011 №524, которым утвержден список документов, позволяющих определить возраст покупателя алкогольной продукции и удостоверяющих его личность, значатся вышеупомянутые документы — для россиян и ряд документов для иностранных граждан:

  • паспорт иностранного гражданина (содержащий записи на русском языке),
  • вид на жительство,
  • РВП (разрешение на временное пребывание),
  • свидетельство о временном убежище,
  • удостоверение беженца.

Водительские права отсутствуют, хоть Минпромторг и планировал добавить их в список в 2018 году.

В то же время в приказе Минздрава России от 12 мая 2014 №215н, регламентирующем продажу табачных изделий, удостоверение водителя прописано.

Так что отказ продавца в продаже алкогольной продукции покупателю с правами и без удостоверения личности правомерен, табачной — нет.

Вопрос действительно неоднозначный

Вопреки перечисленным НПА водительское удостоверение все же признается удостоверением личности некоторыми подзаконными актами:

  • определением ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, где указано, что водительские права содержат все реквизиты, необходимые для удостоверения гражданина,
  • определением КАС 06-547 Кассационной коллегии ВС РФ,
  • приказом МНС России от 12 февраля 2003 №БГ-3-13/59,
  • некоторыми актами МВД и МИД РФ.

Но даже определение Верховного суда не снимает вопрос, почему права не являются удостоверением личности — тем более, в документе не расшифровывается, о каких конкретно позволяющих удостоверить личность реквизитах идет речь.

Вас заинтересует:

3 Comments

Вопрос к этой же теме: А при отправке груза (физическим лицом, в личных целях) в транспортной компании, водительское удостоверение может ли являться документом удостоверчющим личность? Ранее паспортные данные уже занесены в базу этой транспортной компании.

исправляйте! Минпромторг для определения возраста покупателя спиртных напитков в приказе №1728 перечислил документы, удостоверяющие личность гражданина РФ (список 2017 года состоит из 14 пунктов), среди которых автомобильные права и персонифицированная карта зрителя.

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 31 мая 2017 г. N 1728 г. Москва "Об утверждении перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, и признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 15 апреля 2011 г. N 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 июня 2017 г.

Регистрационный N 47117

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 243 «О перечне документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2123, 2016, N 51, ст. 7384) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия.

2. Признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 15 апреля 2011 г. N 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2011 г., регистрационный N 20920).

3. Установить, что пункт 14 перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, действует до 31 декабря 2018 г.

Министр Д. Мантуров

Перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать

в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия

1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

4. Удостоверение личности моряка.

5. Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации.

6. Служебный паспорт гражданина Российской Федерации.

7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации.

8. Паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией.

9. Вид на жительство лица без гражданства в Российской Федерации.

10. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.

11. Удостоверение беженца.

12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.


Смотрите видео: Водительские права документ или просто кусок пластика? (November 2020).